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认清形势 强化措施 努力推动全镇人口和计划生育工作再上新台阶 （2011 年 3 月 23 日） 白文祯 同志们： 根据会议的安排，我就全镇人口和计划生育工作向大会作专题发 言。 一、2010 年人口和计划生育工作的基本情况 2010 年，全镇人口和计划生育工作在镇党委、镇政府的正确领导 下，经过全镇领导、干部的共同努力，我镇人口和计划生育工作紧紧 围绕全镇经济社会发展大局，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，在 综合协调、利益导向和优质服务方面取得新的发展，增强了以人为 的服务理念，提升了管理水平，整体共和呈现出良好的运行态势。 （一）强化领导体制建设，增强解决人口 问题的统筹力 2010 年，面对计生工作的严峻形势，镇党委、政镇府多次召开计 划生育专题会议，借全县计划生育攻坚的东风，对全镇计生工作存在 的问题和不足进行认真反思，并全面加大整改力度。全镇面立由范书 记任组长的专门攻坚领导小组，机关干部划为 5 个工作组，集中对全 镇生育对象、漏管、漏报人口，节育措施落实、政策外生育对象处罚、 流动人口办证验证、优惠政策兑现等情况进行拉网式清查。共清查出 历年来漏管人口 10 人，其中重点对象 9 人，出生漏报人口 41 人。对清 查出的漏管人口全部纳入管理，漏报人口全部补报。严格落实长效节 育措施，按照对象就是任务的原则，共排查出应落实长效节育措施 35 例，其中上环 23 例，结扎 12 例（双女户 5 例）。通过两个月的合力攻坚， 全镇上下形成了齐抓共管的局面，进一步增强了解决人口问题的统筹 力。 （二）深入开展优质服务，增强计划生育的凝聚力 一是加大基层基础建设。镇党委、镇政府高度重视基层基础建设 工作，按照规定标准对全镇村级计划生育室实施改扩建工程，并顺利 通过县计生局的验收。小涧子村为我镇 2010 年度省级新农村新家庭 示范村，刘台村为全镇 2010 年度市级新农村新家庭示范村。 二是积极实施“三大”惠民工程，提高优质服务水平。2010 年，按照 县计生局的安排，我们积极实施了“ ？？？健康工程”。对全镇育龄妇 女进行妇病健康检查，全镇应查育龄妇女 900 人，实查852 人，占应查 人数的 95%。 二、存在的问题 在过去的一年，全镇人口和计划生育工作取得了一定的成效，但 是，从全年考核情况看，仍然存在许多不容忽视的问题，主要表现在 以下两方面： （一）人口质量指标偏低，存在计划生育整体滑坡的隐患。特别是全镇 孩次结构不合理；人口出生率低，潜伏漏报隐患；出生人口性别比严重 失衡，根据统计数据，2010 年全镇出生人口性别比为 120 ：100，特别是 二孩出生性别比严重超标。 （二）村级管理不到位。村级计生网络基本不发挥作用，计生工作 “热在镇上、凉在村上” ，导致全镇计生工作责任不清。另外，2011 年 我们将制定新的计生工作考核办法，改革村级计生管理体制，把计生 责任落实到村一级，实行一把手 问责制，解决长期以来村级计生管理 薄弱的问题，确保源头数据的真实准确。 对于这些 问题有待于我们在 2011 年及以后的工作中采取果断措 施，着力加以解决。 三、2011 年度人口和计划生育工作目标和任务 2011 年是我镇全面实施“十二·五”规划的开局之年，全镇人口和计 划生育确定的工作目标是：“一个力争、一个确保” ，力争创新全镇人 口计生管理服务工作取得明显成效，确保我镇人口和计划生育工 作再上新台阶。具体目标是：出生人口政策符合率达 95 ﹪以上；计划 外多孩率控制在 1﹪以内；出生人口统计误差率控制在 3 ﹪以内；流动 人口管理服务率达 90 ﹪以上；依法管理、优质服务和满意率达 90 ﹪ 以上；各项优惠政策兑现率达 100﹪；出生人口性别比呈下降趋势。 在具体工作中抓好以下几方面工作： （一）全力抓好“三查”、“四术”工作。 “三查”是搞好计划生育工作的前提和保障。只有把“三查”及“三查” 后续工作做细做实，才能有效杜绝计划外怀孕生育，才能达到控制人 口之目的。今年，我们实施“三查”重点对象，责任到人制度，在抓好“三 查”工作的的同时，对“四术”对