重庆与部分城市功能定位比较分析.docVIP

PAGE PAGE 6 重庆与部分城市功能定位比较分析 ——重庆与成都、西安、武汉、郑州、北京、天津、上海比较分析 内容提要：通过对八个城市的功能定位进行比较分析，我们认为：城市功能定位大多是从政治、经济、历史文化、基础设施等4个方面考虑确定的。首先，我国主要的中心城市大多都是各自所在区域的行政中枢，都具备相应的政治职能，因此政治功能在城市定位中是一项比较重要的功能。其次，各城市功能定位基本都涉及到本省（市）及区域性的经济中心定位，各城市重点产业发展方向，都体现了对经济中心定位的强大支撑和各地经济发展的阶段性。第三，历史文化体现了一个城市的发展脉络，也是很多城市确定其功能定位的重要方面。第四，由于多数中心城市本来是依托便利的水运设施兴起的，而后在漫长的发展过程中又逐渐形成了完善的陆上和航空等基础设施，并且在城市发展中发挥着非常重要的作用，因而基础设施也成为确定城市功能定位的重要因素。 通过对国内部分中心城市功能定位的分析，我们认为城市的功能定位大多是从政治、经济、历史文化、基础设施4个方面功能的角度来考虑的。 一、从政治角度进行城市功能定位 我国主要的中心城市大多都是各自所在区域的行政中枢，都具备相应的政治职能，因此政治功能在城市定位中是一项比较重要的功能。 北京的政治功能定位是中华人民共和国的首都，是全国的政治中心，北京的这个定位主要是基于它是我国中央党政军领导机关所在地，肩负着全国各类事务的最高决策、管理等职能。 成都的政治功能定位是四川省省会，全省的政治中心，这也是基于成都市是四川省党政领导机关所在地，肩负全省各类事务的决策管理职能；西安、武汉、郑州的政治定位也类似，他们分别是陕西省、湖北省和河南省的省会。 上海和天津作为非首都的直辖市，在政治方面的职能仅限于单个城市之内，因此无须在定位中单独指出。 重庆直辖市与上海和天津有所不同的是它是直辖市的名义和体制、省的实际。重庆主城是重庆直辖市党政领导机关所在地，承担着重庆直辖市政治中心的功能定位。 二、从经济角度进行城市功能定位 各城市功能基本都涉及到本省（市）及区域性的经济中心定位，而从各城市重点产业发展方向看，都体现了产业对经济中心定位的强大支撑，同时体现各地经济发展的阶段性。 从重庆都市区（主城九区）经济定位来看，其定位于“西南地区和长江上游重要的中心城市，是重庆直辖市的经济中心”。将重点发展服务业体系、都市型工业、高新技术产业及适度的劳动密集型和技术密集型产业，在未来的拓展区重点发展技术、资金密集型产业、鼓励发展汽车、摩托车、高新技术、装备制造和材料加工业等，体现了核心区产业结构高级化、拓展区继续推进重化工业（工业化中期发展无法逾越的发展路径）以支撑其区域性经济中心地位。 从成都城市经济定位看，提出了“全省经济中心、我国西南地区的科技、金融、商贸中心，是重要的旅游中心城市”的定位。其定位凸显了其支撑经济中心地位的产业重点，即：以体现现代服务业主体地位的科技、金融、商贸及旅游业，体现了产业结构高级化的趋势，但为了支撑其经济中心功能，也提出了发展电子信息产业、机械制造产业、医药产业、食品产业、冶金建材产业、石油化工产业、航空航天产业等第二产业，同样需要一些重型工业的推动支撑作用的发挥，实现其在2010年GDP总量达到4000亿元，人均GDP超过4000美元目标。 从武汉城市经济定位来看，提出了武汉是“中部重要的中心城市，全国重要的工业基地”的定位。提出重点发展以钢铁制造业、汽车及机械装备制造业、石油化工产业等重型化工业及电子信息、医药等高新技术产业和烟草、纺织服装、造纸及包装印刷业等轻型工业，工业门类较为齐全，支撑其“工业基地”功能。在三产方面重点发展商贸会展业、金融业及现代物流业、信息传输和计算机服务及软件业等现代服务业及房地产业、旅游业、文化产业、社会服务业等第三产业。体现了为工业基地打造的强大生产服务功能，以实现其2010年GDP总量达到4200亿元，人均GDP达到5000美元目标。 从西安城市经济定位来看，其定位于“是我国中西部地区重要的科研、高等教育、国防科技工业和高新技术产业基地，是新亚欧大陆桥中国段陇海兰新线上最大的中心城市”，提出了重点发展以电子信息、软件、生物技术、新材料为重点的高新技术产业和以航空航天、汽车、光机电、国防科技工业、石油化工、食品饮料为重点的装备制造业，发展旅游业、现代服务业（现代物流、会展、金融）、文化产业。体现了重型产业的支撑及产业能级的提升双重路径及作用，以实现其2010年GDP总量达到2580亿元，人均GDP达到3600美元目标。 从郑州城市经济定位来看，提出了建设成为“全国区域性中心城市、全国重要的现代物流商贸城市”定位。重点培育发展高新技术产业、装备制造业、旅游业、现代服务业和文化产业五大产业，与西