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杭州市网上创业就业认定和扶持问题浅析管理论文 目录 一、杭州网上创业就业认定和扶持概述 （一）认证条件 （二）政策扶持 二、存在的问题 （一）认证条件 1、积分认定 2、收入额的确认 3、扶持力度 三、网店创业者就业认定和扶持改良建议 （一）对积分机制进行完善 （二）好评率与其他信誉规则结合进行考核认定 （三）收入额的确定方式 （四）以自然月的订单收入作为月收入考核标准 （五）区别扶持力度 正文 摘要：在电子商务极速发展的背景下，为网店创业者提供同等养老保险、医疗保险及各项政策扶持有紧迫的现实需要。本文针对杭州市对解决此问题的新政策中存在的若干问题进行了粗浅剖析，并提出了改良建议，以期成为政策执行的助力。 下载论文网 关键字：网店就业认定淘宝网 以淘宝网所发布的官方数据为例：截止至2010年12月31日，淘宝网创造了超过182.3万直接就业机会。据全球咨询机构IDC发布的数据，每一个人在淘宝开店实现就业，就将带动2.85个相关产业的就业机会，也就是创造了超过500万个就业岗位。但是，如此庞大的就业团队，却未得到合理的就业认定，基本养老和医疗保险将他们拒之门外。研究解决这一难题是迫在眉睫的国民大计。 一、杭州网上创业就业认定和扶持概述 针对上述社会问题，2009年《浙江省教育厅办公室关于对普通高等学校毕业生从事电子商务(网店)进行自主创业认定的通知》出台，经认定为自主创业的毕业生，享受普通高校毕业生就业同等待遇，参照普通高校毕业生灵活就业办法办理就业报到相关手续。①这一政策为网络就业正名，使得虚拟店铺纷纷落地，开始在现实中开花结果。2010年7月，杭州市政府发布《关于网上创业就业认定和扶持有关问题的通知》，针对网上创业就业出台了相关的就业认定规则，通过认定的网店创业者可以享受医保和基本医疗保险以及若干创业扶持政策。这两个通知中，对于认证条件和政策扶持有明确的规定： （一）认证条件 杭州市在上述两个文件中，对于创业、就业认定采用了一致的公有标准：①卖家信用积分累计达到1000分以上，好评率(好评数与交易数的百分比)在98%以上；②经营三个月以上且月收入超过杭州市区最低月工资标准的。② （二）政策扶持 根据《通知》的规定：经认定的网店店家将可以参照有雇工的个体工商户形式办理就业登记手续，参照城镇个体劳动者参加基本养老、医疗保险两项或其中一项。经认定合格的网店店家招用持《杭州市就业援助证》人员，办理就业登记、缴纳社会保险费满12个月的，可按规定申请用工补助和社会保险费补贴。标准是：每人每月600元，其中距法定退休年龄不足5年的人员(不含已办理按月领取养老保险金手续的人员)每人每月800元。② 二、存在的问题 （一）认证条件 1、积分认定 按照两《通知》中的规定，卖家信用积分累计达到1000分以上、好评率(好评数与交易数的百分比)在98%以上的，②才满足认证的首要条件。但是这其中存在一定的问题： 首先，按照淘宝积分规则，每售出一个商品（无论是虚拟物品还是实体交易）就可以获得一个积分。这容易滋生两种现象：店主为了迅速获得积分，可能设定一个低价位的虚拟商品交易，通过几个账号进行买进售出，以此累计信誉度。或者直接委托刷钻网站进行刷钻。此外，还有可能采用销售一件主要商品，可拍下附赠的一个低价位的赠品形式。如此就相当于售出一件商品可以获得两个积分。所以，仅以积分累计并不能真实的反应店家的经营状况。 其次，好评率也不足以完全采信。按照淘宝的现行评价规则，在消费者做出中差评以后，仍有准予作出解释、申请修改的时间。网店创业者可以与消费者进行沟通联系、协商解决纠纷。或诚恳让步，或利诱如给予店铺优惠券，使得消费者做出修改。当然亦有恶劣者以威胁给予买家差评等手段换取买家修改评价。所以，好评率并不能充分反映网店的经营信誉。 2、收入额的确认 网络店铺的纯收益确认审核难度大。 首先，在虚假积分的前述问题之下，网络店铺经营的纯收益自然不可能完全能在账目上反映。 其次，网络店铺经营者多数为散户，未经工商注册。一般不会有规范合格的账本。如果说仅仅靠支付宝的流动资金量来确定收入额，由于各行业的利润率差异有显著的不同，同一商品的销售价格在网络上的售价差极大而难以确定网店店主的纯收益额。 再次，标准模糊不清。经营三个月以上且月收入超过杭州市区最低月工资标准的。②这是指每个月都能够超过标准么？我们都知道，初始创业的网络店铺通常销量不佳，走低利润促销战略，如此岂非将多数初始创业者拒之门外？另一方面，淘宝网的交易款到账具有滞后性，要等待消费者收到货物确认之后，支付宝才将货款给予卖家。这也存在一些问题，如2011年春节前夕，物流压力过大，非本地物流均需10天左右的时间，消费者多在2月初才收到商品进行确认，如此，1月份的销售成交金却在2月份才能到达网店。若仅以自然月结束为标准，难免有