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赴贵州雷山县旅游考察报告 为学习借鉴贵州雷山县在苗族文化旅游发展方面的先 进做法和经验，开发博罗县畲族文化旅游资源 2011 年 8 月 6 日至 9 日，我县考察团一行 33 人在横河镇党委书记陈 振友、县文体旅游局副局长陈雪花的带领下，专门赴贵州省 雷山县考察学习。考察团一行实地考察了雷公山、西江千户 苗寨、郎德上寨及下寨等景区景点，并与雷山县旅游产业发 展和风景名胜区管理办公室、雷山县文体局、雷山县郎德镇 等有关部门座谈，探讨了广东博罗县与贵州雷山县文化旅游 事业的交流和发展。通过学习考察，让我增长了知识，开阔 了眼界，受益颇多，现将有关情况报告如下： 一、雷山县旅游发展情况 雷山县位于贵州省黔东南苗族侗族自治州西南部，距州 府凯里 42 公里。拥有 4A 景区一处，国家森林公园一处，国 家级自然保护区一处，省级风景名胜区一处，主要有西江景 区、雷公山景区、郎德景区等景点景区；有国内旅游社 1 家 四星级酒店 1 家，二星级酒店 3 家，正在申报三星酒店 2 家 申报 2 星级酒店 1 家，农家乐 415 家。共有床位 4940 个 餐位 14440 个，其中，酒店床位 1528 个，餐位 4930 个，农 家乐床位 3510 个，餐位 9517 个。 雷山县是“九山半水半分田”苗族聚居区，是几乎没有工 业支撑的国家级贫困县。在乡村贫困面大、可进入性条件差、 政府财政投入能力低、基础设施不完善的条件下，当地政府 极为重视旅游业的发展。2007 年，雷山县委、政府出台《关 于加快建设旅游强县的若干意见》，明确提出了乡村旅游在 全县旅游发展的重要地位和作用，以“富民兴雷”为目标，根 据“一业带三产” （旅游业带动第一、第二、第三产业发展） 的发展思路，实施政府主导旅游发展的战略，旅游业已发展 成为雷山县的支柱产业。2008 年，贵州省在雷山县西江成功 举办了“贵州省第三届旅游产业发展大会”，更加快了雷山旅 游“二次开发”的进程。经过几年的快速发展，雷山已成为了 世界旅游目的地。2010 年全县接待游客达 175.25 万人次 实现旅游综合收入 6.46 亿元。 二、雷山县旅游发展的主要经验 （一）实施政府主导旅游发展战略 1、加强政府对旅游发展的组织领导 一是雷山县旅游办改名为雷山县旅游产业发展和风景 名胜区管理办公室，增强了旅游部门的行政管理职能；二是 县人民政府成立了乡村旅游工作指导小组，乡镇也分别成立 协调小组，从县到乡镇都有专人负责旅游工作；三是在西江、 郎德、南猛、脚猛、猫猫河成立旅游管理协会。此外，还设 立了西江景区管理局和西江千户苗寨旅游发展有限公司，景 区管理局主要负责景区日常行政管理，西江旅游公司负责景 区经营性活动。 2 、建立旅游发展扶持与激励机制 政府将旅游发展纳入年度目标考核，并建立奖励制度。 政府拿出资金对乡村旅游贡献单位、村民、旅行社等进行奖 励；高标准对农家乐进行规划设计，拨付扶持资金，进行农 家乐改造；将乡村旅游工作纳入重点旅游乡镇年度目标考核 责任制。并且，从 2006 年起，每年从财政预算中拨出 100 万元作为发展乡村旅游贷款贴息，并逐年递增，贴息专款由 旅游部门统一管理，报县人民政府批准实施。 3、加大旅游基础设施投入 雷山县政府在财政困难的情况下，不断加大对旅游基础 设施的投入。2008 年，政府投入资金 5000 多万元，完成旅 发大会西江主会场、西江苗族博物馆、西江民族工艺品加工 销售一条街等 26 个旅游基础设施建设；投入 394 万元，完 成上、下郎德村寨沿街包装、芦笙场及长廊等 16 个项目建 设。2009 年，政府投入 1880 万元，完成县城教厂坝、羊常 坝沿街房屋立面民族特色包装，投入 7000 多万元，建成西 江连城至凯里排乐、西江至凯里朗利、雷山县城至凯里舟溪 等油路改造 150 公里。2010 年投入 4000 多万元实施西江北 服务区、西服务区配套设施和西江景区污水收集处理工程建 设。 4 、政府主导编制旅游规划 2004 年，雷山县重新修编《雷山县旅游发展总体规划》 并在总规划指引下，投资 130 万元先后编制了《西江千户苗 寨综合性修建性详细规划》、《乌东苗寨综合性修建性详细 规划》、《雷山县郎德苗寨旅游综合开发修