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论征收中的精神损害补偿 孙鹏 西南政法大学 副教授 , 王宝琼 西南政法大学 2005 级硕士研究生 　　关键词 : 人格财产/精神损害补偿/精神损害赔偿/征收 　　内容提要:现实中,有一种财产蕴含人格利益,以私人房屋和公墓 墓地为征收对象的公用征收正是对这种人格财产权利的剥夺,它同时 也给被征收人带来了精神痛苦。因此,在对人格财产的征收中,国家不 仅应对财产利益损失进行补偿,还应该对被征收人所遭受的精神损害 实施救济。 　　中国法官丁晓华先生在澳大利亚任法官助理期间考察了澳大利 亚的土地征用制度。丁晓华认为:“根据法案规定,土地征用补偿应综 合各种因素确定,这些因素包括:征用日的土地市场价格;征用日该土 地对土地所有人的特殊意义; 由于与土地分离所引起的任何损失;由 于生活被扰乱引起的任何损失;慰藉金;因征用而与被征用土地相毗 邻或相分离土地的增值或贬值部分。” 　　在丁晓华先生列出的各种因素中,其中几项颇耐人寻味。澳大利 亚的土地法案在比较全面地考虑了“由于与土地分离所引起的任何损 失”、 “由于生活被扰乱引起的任何损失”和 “因征用而与被征用土 地相毗邻或相分离土地的增值或贬值部分”这些一般因素后,还考虑 到了 “慰藉金”和 “征用日该土地对土地所有人的特殊意义”两项特 别因素。丁晓华先生认为其为澳大利亚土地征用制度中人性化设计表 现之一,“补偿标准周到合理,除了土地市场价外,还列举了诸多精神 损害因素,充分考虑了土地所有人与土地相分离时的各种经济损失和 情感损失”。从上述资料可以看出,澳大利亚确立了国家征收征用土 地制度中的慰抚金制度。而在我国,学者们至今仍然纠缠于究竟采取 何种物质损害补偿标准的问题,对征收征用中实际存在的精神损害问 题则无人问津。那么,哪一类财产的征收会引起被征收人精神损害的 产生呢? 　　一、含有人格利益的财产 　　一般认为,财产是作为一种以满足人类物质需求为目的的工具而 存在的。但在现实生活中,一枚结婚戒指和相同价值的金钱对于个人 的意义肯定是有区别的。这种区别的关键在于不同财产对于个人的重 要性是不同的。 　　 (一)人格财产理论 　　现实中,我们可以通过某种财产的损失给个人所造成的损失程度 来判定这项财产对于个人的重要性。美国法学家Radin教授认为:“如 果一项财物的损失所造成的痛苦不能通过财物的替代得到减轻,那么 这项财物就与某人的人格密切相关。如果是这样的话,特别的财物对 文章来源：中顾法律网 上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题 于其持有者就关系密切。” [1]以结婚戒指为例, Ra2din认为如果它 由“珠宝商处偷得,保险程序将会补偿珠宝商,但是如果从一对新婚夫 妇处偷得结婚戒指,替代物的价值无法使一切恢复原状,也许金钱根 本无法解决问题” [2]。由此, Radin 将财产分为人格财产 ( PersonalProperty)和可替代财产 ( Fungible Property) 。人格财 产指与人格 ( Personhood)紧密相连、其灭失造成的痛苦无法通过替 代物补救的财产,相反的财产是可替代财产,其中最典型的是金钱。人 格财产的范围往往因人而异,但通常认为家宅、结婚戒指、肖像、传 家宝、家庭相册、日记、宠物、骨灰和墓地是人格财产。根据 Radin 的理论,从人格性财产到可替代性财产的整个财产体系是一个在法律 权利和法律保护上不同等级的金字塔,应该给那些最能够定义人格性 的财产以最多的法律关怀,给那些最能够定义纯粹可替代性的财产以 相对较少的法律关怀。 　　 (二)房屋、墓地是典型的人格财产 　　Radin 的人格财产的范例就是家宅,它是 “自由、私生活和结社 自由之间的道德核心地带” [3]。家庭永远是人类灵魂深处最温暖的 一盏灯,那里有亲密的家人和温馨的房屋。在此,家宅的意义远远超过 了钢筋混凝土的价值,它是人类感情上的需要和精神上的支撑。因此 标题中的 “房屋”特指个人居住房屋,不包括在开发商手中或者在商 业性房东手中的公寓。 　　《魁北克民法典》第六百四十二条将 “墓地”作为人格财产之一。 财产中的人格利益不会凭空产生,一般都是依据一定的人与人之间的 关系产生,而墓地正是基于生者和死者的亲属关系而成为人格财产的。 在三峡库区,有 5 万多座坟墓被迁移,很多坟墓的迁移费用已经超过 政府给的迁墓补偿,但大部分