浅析加强会计监督必要性.pdf

试论加强会计监督的必要性 Commented [MU1]: 有大标题就不用再写副标题了 试论单位内部会计监督制度的建立和健全 摘要：建立内部会计监督制度，对于规范会计行为，保证会计资料的真实、完 整，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序有着十分重要的意义。 单位内部会计监督制度是一个单位为了保护其资产的安全和完整，保证其经营 活动符合国家法律、法规和内部规章要求，提高经营管理效率，防止舞弊，控制 风险等目的，而在单位内部采取的一系列相互联系、相互制约的制度和方法。 Commented [MU2]: 摘要在前，关键字在后。摘要还不够 完善。 关键字：必要性 职则权限 　　一、建立健全内部会计监督制度的必要性 （一）建立健全内部会计监督制度是各单位的法定义务。《会计法》规定：“各单位应当建 立、健全本单位内部会计监督制度” 。这一规定体现了两层含义：一是各单位都必须建立内部 会计监督制度，这是各单位的法定义务，必须履行。外贸行业也不例外。二是各单位的内部 会计监督制度必须健全。仅制定制度是不够的，还必须健全，即所制定的内部会计监督制度 切合实际、有效执行。 （二）建立健全单位内部会计监督制度是加强外贸行业单位内部管理的需要。我国目前外 贸行业经济效益普遍下降，原因是多方面的，其中管理混乱是重要原因之一。内部会计监督 制度可以规范会计行为，明确责任，防止工作差错和舞弊，避免因责任不清互相扯皮、推诿， 甚至越权行事，造成管理失控。因此，单位内部会计监督制度是一项行之有效的内部监督管 理制度，是内部控制制度的重要组成部分，对确保单位会计工作的正常运行和经营管理水平 的提高具有十分重要的作用。 （三）建立健全单位内部会计监督制度是治理外贸行业会计秩序混乱的需要。当前外贸企 业会计工作中存在的秩序混乱、信息失真等问题，除有关管理人员故意违纪外，内部管理失 控也是重要原因之一。有的外贸企业负责人私自对外投资，收益不入账；中饱私囊；有的外 贸单位内部各职能部门都开设银行账号并以总公司名义进行贷款，资金管理严重失控；有的 外贸企业违反财经纪律私设“小金库”，侵吞国有资产；有的外贸企业甚至发生负责人卷巨额公 款外逃的事件等等。在许多单位尚未认识到内部监督和内部控制重要性的情况下，迫切需要 通过法律引导、督促建立健全内部会计监督制度，提高经营管理质量。 　　二、单位内部会计监督制度的基本内容 Commented [MU3]: 文章用 word 的形式，边框要去掉。 （一）要明确会计事项相关人员的职责权限。即记账人员与经济业务事项和会计事项的审 批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约。只有职责 明确，才能分清责任，奖罚分明；职务分离是内部控制的重要手段之一，可以有效防止因权 限集中、职务重叠而造成的贪污、舞弊和决策失误；职务分离是相互制约的前提条件，但实 行职务分离并不表明就能够相互制约，如果没有赋予各职务岗位人员相应的职权，就无法进 行相互制约。因此，在明确记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财 物保管人员的职责权限时，不仅要考虑职务分离的要求，还要考虑上述职务岗位的人员之间 能够相互制约，将失误、舞弊等问题控制到最低限度。 （二）要明确重大经济业务事项的决策和执行程序。重大对外投资、资产处置、资金调度 等经济业务事项，既是各单位重大的经济活动，也是非常重要的财务管理问题，决策和执行 的程序不明确，缺乏有效的监督和控制，不仅影响国家，单位和社会公众利益，也会削弱财 务会计管理职能，并影响会计秩序和会计资料质量。在执行中我们应该注意以下两点：一是 决策和执行的程序应当明确，做到制度化、规范化；二是决策和执行程序中应当体现决策人 员与执行人员之间能够相互监督、相互制约，既要防止权限过于集中，也要防止政出多头、 各行其是。在这方面我们外贸企业教训很多：有的企业负责人不做可行性研究，脑子一热， 几百万、几千万的资金投出去，血本无归，致使企业正常经营缺乏流动资金，濒临倒闭；还 有的企业负责人内外勾结，把花费国家大量外汇资金购买的设备以低价处置，获取私利……， 建立健全内部会计监督制度，会避免此类事项的发生。 （三）要进行财