调研总结报告(东芝县).pdfVIP

以科学发展观为指导促进 东至卫生又好又快发展 东至县卫生局党组 根据县委关于深入学习实践科学发展观活动的总体要 求和部署，2009 年 4 月上中旬，局党组书记、局长胡孔来 带领调研组，深入县直医疗卫生单位、乡镇卫生院，通过座 谈讨论、问卷调查、实地查看等形式，开展“推进卫生科学发 展，优化医疗卫生服务”主题实践活动调研，着重听取基层干 部、群众对医疗卫生工作的意见和建议，查找存在的突出问 题，寻求推动卫生事业科学发展的新思路、新举措、新方法。 此次调研共召开座谈会 5 次，实地查看了4 个医疗卫生机构， 发放调查问卷 400 余份，收集到意见和建议 10 多条，取得 了良好的效果。现将调研情况报告如下： 一、我县卫生事业发展情况 从调研情况看，近几年来，我县卫生工作在县委、县政 府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎 实工作，突出重点，整体推进，医疗服务体系、公共卫生体 系得到加强，重大疾病防控和应急能力不断提高，卫生基础 设施建设显著改善，医疗卫生保健服务能力不断增强，群众 健康水平明显提高，全县卫生事业呈现持续、稳定、健康发 展的态势。目前全县现有公立医疗卫生机构 36 个，其中县 级医疗卫生机构 8 个、中心卫生院８所、建制乡镇卫生院 6 所、非建制卫生院 14 所。拥有床位 1012 张，共有万元以上 医疗设备 337 台件，其中 50 万元以上 19 台件。全县医疗卫 生机构房屋建筑面积 118719 平方米，其中业务用房 63519 平方米。民营医院 2 所，村卫生室 748 个，村级医疗机构从 业人员 907 人，基本满足了群众的就医需求。 尽管如此，对照科学发展观的要求，当前仍存在着一些 影响和制约我县卫生事业发展的突出问题，如何积极应对和 着力破解是摆在我们面前的一个全新课题。本调研报告将着 重就如何开展深入学习实践科学发展观活动，着力解决存在 的突出问题提出对策意见和工作措施。 二、制约卫生事业科学发展的主要问题 （一）财政投入不足。医疗卫生机构作为公益事业性服 务机构承担着全县公共卫生事业发展和人民群众健康的重 任，卫生要得以发展，需要资金投入基础建设、医疗设备添 置和更新、医技人员培训。2008 年全县卫生事业费 3280.6 万元（其中县财政投入 1800 万元），较上年增长 32.9%,低 于财政总支出的增长率(40.9%)。调查显示，2008 年医疗机 构的业务收入达 10312.7 万元,较上年同期增长 26.5%，大 部分单位年度结余均呈现盈余状态。但近几年，医疗机构为 改善医疗卫生条件，负重奋进，通过银行货款和自筹的方式 筹集资金，加强服务能力建设，县医院投入了 1500 多万元 用于新建外科住院楼和添置螺旋 CT 等医疗设备，基层医疗 机构投入了 1000 多万元用于购置医疗设备，由于政府投入 不足，再加上人员增资、偿还原来债务等原因，尽管医疗收 入逐年增长，但总体上医疗机构仍年年亏损，2008 年亏损 比上年增大。因年年亏损，大部分医疗机构2007 年 11 月份 以前的增资都未兑现，影响了职工队伍的稳定。为了生存和 发展，部分医院出现开“大处方”、作不必要的检查等“趋利”现 象，导致群众医疗费用负担加重。由此看出，政府不加大投 入力度，医疗机构要发展光靠自身力量举步维艰。 （二）卫生人才匮乏。随着新农合工作的实施和群众自 我保健意识的不断增强，医疗机构业务量特别是住院率大幅 度上升，呈现出医疗技术力量明显不足。一是编制缺乏。由 于卫生人才匮乏，一些单位的重点科室人才断层情况日渐凸 显，2004 年县编委核定的卫生人员编制无法满足临床需求。 近几年，为解决卫生人才匮乏，我局从 06 年开始采取多层 次、多渠道引进人才机制，06 年至 08 年拟引进大中专毕业 生 394 名，由于基层医疗机构条件差、待遇低、多是编外招 聘，实际只招聘 325 名，其中编外招聘 265 名，目前已有 23 人自动离岗。二是卫生人员结构不合理。据统计，全县卫生 系统在编在岗的 1080名职工中，本科学历 171人，占 15.83%； 大专 396 人，占 36.66%；中专 390 人，占 36.11%；高中 及高中以下人员 123 人，占 11.38%。从职称上看，高级职 称 59 人，中级职称 335 人，初级职称 550 人，分别占卫生 技术人员