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调研报告范文及格式 2 我省太行山区脱贫致富的一个有效实践 ——平山县“万人搬迁迁扶贫工程”成功范例 校学生会 在我省太行山、燕山深山区的一些地方，自然条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害 频繁、生产方式落后、社会发育滞后，人口与土地、人口与自然矛盾十分突出，普遍存 在吃水难、行路难、用电难、上学难、看病难等“五难”问题，一方水土难以养活一方 人，群众的生存和发展非常困难，常规扶贫措施收效甚微，这些地区是扶贫开发中最难 啃的硬骨头。为彻底解决这些地方群众的出路问题，我省从上世纪 90 年代开始，不断 探索扶贫移民搬迁的路子，实践证明，扶贫移民搬迁成为解决贫困问题的最有效最直接 的途径，受到省委、省政府高度重视，并作为扶贫工作的重要内容。特别是从 2003 年 起，把移民搬迁作为新阶段扶贫开发“四大扶贫项目”之一，认真抓好落实。2005 年省 政府又把扶贫移民搬迁列入省政府 “十项民心工程”，省扶贫办、发改委和财政厅联合 下发了《河北省农村贫困人口移民搬迁实施意见》。2008 年初，河北省人民政府又颁布 实施《河北省扶贫移民搬迁规划(2008—2010年)》。几年来，各级党委、政府和有关部 门加强协调配合，加大扶持力度，全力推进扶贫移民搬迁工作。 据统计，仅从 2003 年到 2007 年，全省共投入财政扶贫资金 13069．7 万元，完成 了 10311 户、37374 人的搬迁任务。扶贫移民搬迁项目的实施，切实解决了移民群众吃 水难、行路难、用电难、上学难、看病难的问题，使贫困群众生产生活环境明显改善， 发展经济门路大大拓宽，经济收入稳定增加，生活质量明显提高，使搬迁户“搬得出、 稳得住、能致富”。达到了群众满意、社会满意、政府满意的良好效果，成为我省扶贫 开发工作的一个亮点。 平山县作为我省太行山区扶贫移民搬迁任务较重的县，多年来，一届政府接着一届 干，思路清晰，真抓实干，探索和总结了一条扶贫移民搬迁的成功之路。平山县位于冀 西太行山区，是国家级重点贫困县，即便到了本世纪初，该县仍有贫困 175 个，贫困人 口 11．5 万人，其中人均收入 625 元以下的绝对贫困人口 8 万人，625 元一 820 元的低 收入人口 3．5 万人。从 2001 年开始全县实施 “万人搬迁扶贫工程”，截止目前，全县 投入并整合各类资金 1．25 亿元，搬迁人口 3191 户，10126 人，使一大批贫困群众的生 产生活条件得到基本改善，加快了社会主义新农村建设，促进了全县经济社会的协调发 展，引起多方关注，得到省委、省政府的肯定。 一、实施“万人搬迁扶贫工程”的起因 平山县“万人搬迁扶贫工程”是县委、县政府多年来扶贫开发政策的延续，是关注 和改善民生的积极探索。最直接的原因是 1996 年和 1998 年两次特大洪灾在乎山县的领 导干部中引起的震动。在这两次洪灾中，全县因灾死亡 104 人。对人民群众生命的痛惜 和生存环境的关注，推动了一次全县范围的特困人口生存状况摸底调查。县委、县政府 组织带领扶贫、民政、发改、财政、公安、土地、水利、交通、卫生、教育、电力等十 几个部门，深入平山县最偏远的山区乡村调查了解情况。此次调查历时 3 个月，行程 2000 多公里，掌握了翔实的第一手材料，全面掌握了平山县特困人口的生存状况，在全县 24 个乡镇，717 个行政村，1042 个自然庄，45 万人口中，涉贫的有 13 个乡镇，121 个行 政村，257 个自然庄，总户数 3191 户，总人口 10126 人。这些贫困村人均耕地 3—4 分， 大多是坡岗旱岭，草帽田，地处偏僻，土地贫瘠，自然灾害频繁，人均收入不足 500 元。 主要表现在水、电、路、讯、医“五难”问题上： (一)人畜饮水困难。全县共有 9 个行政村，8 个自然庄，涉及 525 户，1635 人。 饮水最为困难的是北冶乡清风村的榆林会自然庄，全村 26 户，116 人，只能靠 2 个水窖 吃水，遇到干旱，水窖无水，只能到 5 里外的河沟取水。大部分村庄为季节性缺水，旱 季需到 3 里外的地方挑水，缺水时间最长的达半年以上。 (二)用电困难。全县共有 8 个自然庄，涉及 36 户，98 人。主要分布在王坡、孟家 庄、杨家桥三个乡镇。王坡乡的冷泉村萝卜夹自然庄、沿庄村马圈沟自然庄、二青炭马 沟自然庄，孟家庄镇北坪村西沟自然庄、杨家桥乡河西头村的黄毛沟自然庄在 2001 年 前没有通电。 (三)交通困难。全县有