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西方国家操弄各国民族问题控制世界 赵磊 国际社会是一个多民族的世界，民族问题是古今中外普遍存在的对人类社会产生重大影响 的社会政治问题。冷战结束特别是进入新世纪以来，世界民族问题呈现出以下三大新变化、三 大新态势、三大新影响。 　　新变化 　　因民族问题而生的国内冲突成为世界冲突的主要形式。在冷战大环境下，国家内部的民族 冲突被掩盖、压抑、扭曲，甚至被利用，以服从于美苏争霸的利益。冷战结束后，国家内部的 民族冲突以前所未有的声势爆发出来，据统计，从 1989 年到 2002 年，世界上发生了 116 起主要的武装冲突，其中仅有 7 起是传统的国家间冲突，其余 109 起几乎都是与民族问题有 关的国内冲突。民族冲突的原因很复杂，如有学者将民族冲突区分为“族群民族主义 者”(ethnonationalists)、“原住民”(in-digenouspeoples)、“社群竞争 者”(com-munalcontenders)和“族群阶级”(ethnoc-lasses)四类。其中，前两者或要求与 国家分离(secession)或寻求自治(autonomy)，如塞内加尔的卡萨芒斯地区、尼日利亚的比 亚法拉地区;后两者则要求在现有国家体制内寻求更广泛的政治参与。延续至今的科特迪瓦内 战是后一类型冲突的典型事例。冷战之后，科特迪瓦的繁荣吸引很多西非人，如布基纳法索人， 移居到此，从而引发选举投票权之争——政府强行通过《血统论法案》，要求总统候选人父母 都要出生在科特迪瓦，从而导致北方的总统候选人瓦塔拉被直接取消参选资格。瓦塔拉代表北 方的穆斯林，尤其是从马里和布吉纳法索地区来的贫苦移民，他们的主要诉求是要求政府明确 定义“科特迪瓦公民”、总统投票权等基本的政治权利。如今，科特迪瓦出现了北南两位“总统” 分庭抗礼的乱局，全国陷入了严重的族群冲突之中。 　　气候、资源、宗教等因素日益诱发民族冲突。今天，民族之间争夺资源的战争不断扩大， 有时冲突跨越了国界，部分原因是因为全球气候变化导致的荒漠化和牧场面积不断缩小。例如， 在尼日利亚，信奉伊斯兰教的豪萨族、富拉尼族与信奉基督教的伊博族为争夺土地和水资源而 经常发生冲突。在苏丹达尔富尔，黑人部落富尔族虽然同阿拉伯人一样都信仰伊斯兰教，但因 为水资源争端而同札哈瓦族、马萨里特族等黑人部落组成“苏丹解放军”、“正义平等运动”等反 抗武装组织，与阿拉伯民兵进行军事对抗。此外，宗教因素往往与民族冲突相互交织，增加了 民族问题的复杂性。近年来，有些国家制定了公开歧视宗教少数民族的政策，如规定只有信奉 国教的人才能成为公民、担任公职的人必须宣誓效忠于特定宗教，等等。目前，在非洲，伊斯 兰教与基督教或非洲原始宗教的冲突日益突出。其中，埃及、苏丹等地处北非且国土面积较大 的国家更容易面临这方面的棘手问题。 　　国家在民族问题上的压力向度发生变化。冷战之前，国家在民族问题上的压力主要来自国 外，其目标是反对分裂，维护领土完整、政治统一。冷战之后，国家在民族问题上的压力更多 来自国家内部，即国家内部的文化认同、国家建构、民族融合等问题。可见，民族问题依然存 在，但问题的切入点和重心发生重大变化。特别是现代大众传媒和信息革命大大提高了国际社 会对世界民族问题的了解程度。媒体的即时报道，确实产生了对民族问题进行国内管理和国际 干预的强大压力。需要指出的是，在非洲等特定地区，国际压力依然是主权国家解决民族问题 的关键变量。特别是原殖民母国对相关国家的民族事务依然具有强大的干预能力。例如，比利 时在卢旺达、布隆迪、刚果(金)拥有强大的影响力。法国与科特迪瓦、中非共和国、科摩罗、 吉布提、加蓬、塞内加尔、多哥、喀麦隆和乍得签署了军事保护协定，当上述国家发生冲突时， 法国总是表现出较强的干预意愿和干预能力。英国的影响力主要集中在尼日利亚、塞拉利昂等 国家。利比里亚是由美国黑人移民于 1948 年 7 月建立的。因此，当利比里亚发生族群冲突 时，美国总是主动介入冲突管理进程。 　　新态势 　　西方国家将极力掌控世界民族问题的话语权。“一族一国”(Nation-State)理论是目前有 关世界民族问题的主流话语体系。但是，这一理论仅仅反映的是“欧洲状况”，而很多非洲国家、 东方国家几千年来本就是多民族融合的整体，和欧洲的观念和实际很不一样。但是这种基于族 裔的民族主义或民族自决理念不断被西方国家炒作，而成为世界性、权威性的话语。最近，西 方国家倡导的一些新理念，如“保护的责任”(ResponsibilitytoProte