回顾建国60年反腐倡廉建设.pdfVIP

回顾廉政建设 60 年 回顾建国 60 年尤其是改革开放 30 年来党风廉政建设和 反腐败工作的辉煌历程，有许多重要历史经验值得总结，有 许多教训值得汲取。认真总结 60 年来的经验，在反腐倡廉 建设中有六个重要的实践探索产物，对这些实践成果及其产 生过程进行研究，对于在新的历史条件下，加强反腐倡廉建 设具有十分重要的意义。 第一，在反腐倡廉建设的定位上，必须把党风廉政建设 和反腐败斗争放在更加突出位置。60 年来，我们党对腐败现 象的极端危害性始终保持高度警觉。在建国初期，毛泽东就 格外重视执政党的廉政建设，把搞好执政党的廉政建设与政 权的兴衰成败紧密结合起来。他指出“对于贪污、浪费和官僚 主义的严重现象，如果不加以彻底肃清，它们就要腐蚀我们 的党，腐蚀我们的政府，腐蚀我们的军队，腐蚀一切财政经 济机构和一切革命的群众组织，使我们的许多干部人员身败 名裂，给我们的国家造成极大的灾害，一句话，这就有亡党、 亡国、亡身的危险”。[1]邓小平继承毛泽东的思想，把反腐 败斗争看作是一场严肃的政治斗争，认为不坚决刹住腐败， 我们的党和国家就要发生会不会“改变面貌”的问题。党的第 三代领导集体和以胡锦涛为总书记的党中央，也始终把坚决 反对和防止腐败，作为全党的一项重大政治任务，始终摆上 1 重要位置。建国 60 年的实践以及世界其他国家的兴衰也确 实证明，执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因 腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇，党风廉政建设 和反腐败斗争确实关系人心向背和党的生死存亡。当前，我 国经济社会正处于发展机遇期和矛盾凸显期，经济成分、组 织形式、就业分配方式日益多样化，国际联系越来越紧密， 我们党面临着各种可以预见和难以预见的风险，党员队伍面 临着各种腐朽思想的侵蚀。在新的历史条件下，必须始终坚 持党要管党、从严治党的方针，把反腐倡廉建设作为一项重 大政治任务，摆到更加重要的位置，始终抓紧抓好。 第二，在反腐倡廉的形势分析上，必须深刻认识其长期 性、复杂性和艰巨性。建国前后，毛泽东把腐败看成是无产 阶级与资产阶级的思想斗争，认为在社会主义整个历史阶段 将长期存在。在改革开放初期，邓小平就提醒全党要注意反 腐败面临严峻的形势，注意反腐败斗争的长期性、复杂性和 艰巨性，“我们要反对腐败,搞廉洁政治。不是搞一天两天、一 月两月,整个改革开放过程中都要反对腐败”[2]。江泽民在 1993 年中纪委二次全会上，深刻分析了腐败现象产生的社会 历史原因，强调：“我们既要看到反腐败斗争是一项长期的艰 巨任务，又要有现实的紧迫感，采取有力措施，坚决制止腐 败现象蔓延的势头”[3]。党的十七大报告更加明确地指出“全 党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨 2 性”。这是我们党在准确把握我国经济社会发展的阶段性特征， 深刻分析当前反腐倡廉形势基础上提出的明确要求。反腐败 斗争不可能超越客观的社会历史条件，腐败的滋生有着深刻 的历史背景和复杂的社会原因，决定了深入开展反腐败斗争 必然经历一个长期的过程，面临复杂的情况和艰巨的任务。 回顾建国 60 年来的廉政之路，既看到反腐败斗争取得的新 的明显成效，又看到反腐倡廉面临的严峻形势，既要坚定反 腐倡廉的信心，又要把握斗争的客观趋势和规律，树立长期 作战的思想，一步一步引向深入。 第三，在反腐倡廉的战略方针上，必须坚持标本兼治、 综合治理、惩防并举、注重预防。建国后的前 30 年，包括 在改革开放后纪检监察机关刚恢复重建后的相当长的一段 时间里，反腐败斗争主要是侧重于惩处，把查办案件、专项 整治作为反腐败的主要手段，但这样反腐败的效果不尽如人 意，往往是一个案件查处了，或一个问题解决了，相同的案 件或类似的问题接着发生，没有从根本上解决问题。九十年 代初，中央积极探索更加有效的反腐战略，江泽民同志明确 提出：“惩治腐败，要作为一个系统工程来抓，标本兼治，综 合治理，持之以恒” 〔4〕。随后在反腐败斗争的实践中“标本 兼治”的思想逐步完善，先后又提出了“要从标本兼治、更多 地注重治标，转向标本兼治、以治本为主的工作思路上来”[5] “标本兼治、综合治理，逐步加大治本力度”〔6〕的思想。党 3 的十六届四次