XX区加强城市管理工作存在的问题及对策建议的调研报告.docxVIP

XX区加强城市管理工作存在的问题 及对策建议的调研报告 在XX城市副中心建设进程中，大力提升城市管理能力和公共服务水平是区政府服务改革发展、保障改善民生的历史使命，也是区人大常委会监督工作的重点。根据玉君主任提议，区人大常委会特成立调研课题组，利用X个多月的时间，开展了加强城市管理专题调研。采取走访、听汇报、座谈、实地考察、现场观摩等多种形式，深入市政、城管、规划、交通等X多个部门，X个街道，相关镇了解情况，并借鉴XX、XX等城市管理经验，坚持以问题为导向，认真梳理、深入剖析城市管理工作制度、体制机制，以及规划、建设、环保、生态等方面的原因，着力破解XX城市副中心建设、发展过程中的管理难题。经反复研究、综合分析、广泛征求意见，形成调研报告如下。 一、XX城市管理工作的现状及成效 为打造功能完备的XX城市副中心，区委、区政府把提高城市管理水平作为工作的重中之重，以创建全国文明城区为契机，先后投入大量人力、物力和财力，不断加强和推进城市管理工作。以提升环境建设水平为引领，以市容规范有序，市貌干净整洁，居民出行方便为目标，狠抓各项任务指标落实，市民文明程度、城市宜居水平、群众幸福指数得到了有效提升。 （一）大力开展环境建设和秩序治理，城市环境质量得到有效提高。大力开展生态环境建设，宜居环境初步改善。人均公共绿地面积提高到了X平方米，清洁能源使用比例达到X%，PM2.5浓度持续降低，提升了城市宜居水平。积极开展城市环境治理，大力清理无证照商铺、流动摊贩、黑车运营，仅XX年共整治环境脏乱点X处，完成X个老旧小区环境提升，拆除违法建设X处，拆除面积X万平方米，市容市貌和环境秩序明显改善。经评审，XX获得“全国文明城区”提名资格，测评成绩在全国X座城市中排名第十三，在全国X座直辖市城区中排名第三，在XX市提名城区中排名第一。 （二）努力构建城市管理大数据处理系统，网格化管理初步形成。制定了《XX区城乡全覆盖网格化社会服务管理体系建设实施方案》，成立了网格化管理指挥平台，网格管理系统在全区X个街道、X个乡镇已经铺开。X个区属职能部门将各自掌握的管理数据编程入网，环保等部门完成原始数据采集和编程，正在进行数据录入并对接网格，市政、城管、公安等部门数据在网格中已基本实现互联共享。全区网格化平台案件办结率达到X%，基本实现将X%以上的问题在网格中化解。 （三）加快城市基础设施建设，城市综合承载力持续提升。推进市政道路工程建设，先后新建、改建、扩建X条重点道路。逐步提高路网密度、打通区域微循环，一批交通堵点得到缓解。通过增设停车位、完善公租自行车服务网络等措施，提高了城市通行率。加快地下管廊和地上市政设施的改造和功能提升，有效地提高了城市水、电、气、热保障能力和雨污管道疏通、泄洪、排污能力。积极推进垃圾分类和资源化回收工作，居住区垃圾分类收集率不断提高，城市垃圾无害化处理率达X%。 （四）引导社会力量支持关注城市管理，群众参与度不断提升。运用各种媒介，通过多种宣传途径，加大城市管理宣传力度，引导市民关注和支持城市管理工作。开展楼门文化服务圈创建活动，社会组织建设、管理和服务得到有效巩固和发展，社工队伍不断扩大。建立了社会动员服务网络，积极发动社区居民、楼门长、老党员、志愿者、安保人员等社会力量参与城市管理，以市民劝导队、治安志愿者、城管监督员等组织形式开展活动，初步形成了群防群控、共治共管的社会氛围。 二、当前XX城市管理中存在的主要问题及分析 （一）城市管理运行机制不完善 1.城市管理机制不健全。政府部门城市管理职责存在交叉重叠，造成推诿扯皮。街道和政府职能部门责权不统一，工作中过多强调街道的属地责任，街道往往成为职能部门的监督对象。管理部门之间缺乏沟通协调，各自为战，注重部门自身利益。如老旧小区综合整治涉及多个部门，分头施工不仅扰民，而且管理难度较大，影响工作进度和效率。 2.行政执法机制不完善。末端执法和前端管理衔接不畅，前端部门重许可轻管理，部门之间没有实现信息共享。城管与划转职权的原部门边界不清，职能定位不明确，划转标准模糊。联合执法随意性大，往往搞阵风式突击整治，对违法行为人约束和震慑缺乏长效威力，极易造成反弹。此外，存在执法程序不完善（取证难、流程繁琐）、执法缺乏刚性约束（执行难、暴力抗法）等问题。 3.城市管理考核监督力度不够。在城市管理监督上，牵头考核部门过多，对属地的考核内容过乱，缺乏统一的、具有较强针对性、实效性、可操作性的考评机制。在政府职能部门日常管理和联合行动过程中，没有严格执行监管和责任追究机制，造成部门执行不力、难点问题解决效率低。 （二）城市规划、建设和管理脱节 1.城市规划的科学性、严肃性不够。随着XX城市功能定位的提升，原有的城市规划不适应形势发展的需要，既面临规划区提前规划设计问题，也面临老城区功能提升问题，