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{品质管理品质知识}宜县 质量技术监督行政处罚自 由裁量权 第六条决定作出减轻、从轻、从重行政处罚的，在行政处罚告知 书、行政处罚决定书中，应当书面说明减轻、从轻、从重处罚的 事实、理由和依据。 第七条法律、法规在其法律责任部分规定应当先行责令改正的， 应当先责令改正；逾期不改或者超过合理期限不改的，依法作 相应的行政处罚。责令改正的期限根据案件实际确定，法律、法 规、规章或者规范性文件对于改正期限有明确规定的，从其规定。 第八条当事人有下列情形之一的，应当依法不予行政处罚： （一）行为人实施违法行为时不满十四周岁的； （二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施违 法行为的； （三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的； （四）违法行为在两年内未被发现的。 第九条当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政 处罚： （一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的； （二）受他人胁迫有违法行为的； （三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的； （四）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的； （五）积极配合行政机关检查，在规定的时间、地点接受询问、 如实回答问题，并如实提供有关账册、协议、单据、文件、记录、 业务函件和其他资料的； （六）在行政机关尚未掌握其违法线索前主动陈述违法行为 事实，并如实提供有关材料； （七）主动举报行政机关尚未掌握的他人违法行为，经查证属 实的； （八）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。 （九）对于法条规定仅以行为定性不以违法标的金额多少处 罚的事项（如销售无生产许可证、3C 认证等违法行为），在适用 具体条款裁量细则时，还应考虑其违法标的金额大小及可能产生 的危害后果，综合考虑具体的裁量罚款幅度。 第十条当事人有下列情形之一的，可以认定为情节严重，依法 从重行政处罚： （一）擅自动用、调换、隐匿、转移、变卖、损毁被封存、扣 押涉案物品、重要证据的； （二）以暴力、威胁方法阻碍行政执法人员依法履行职务的； （三）违法行为受到质量技术监督部门行政处罚后两年内再 犯的； （四）违法行为造成较严重社会影响或造成消费者人身、财产 严重损害的； （五）无正当理由不按指定的时间、地点接受询问的；拒不接 受询问，阻挠调查的； （六）伙同他人共同实施违法行为的； （七）不履行法定义务，经告知后仍然拒不提供有关帐册、协 议、单据、文件、记录、业务函电和其他资料的； （八）采取销毁或者隐匿进货及销售票据、记假帐等手段，逃 避监督检查的； （九）其他依法应当从重给予行政处罚的情形。 前款规定的从重情节，有关法律、法规已将其作为一种单独的 违法行为予以规制的，不再作为裁量的从重情节。 第十一条减轻处罚，是指在法定罚款的处罚幅度最低限以下给 予的处罚。 从轻处罚，是指在依法可以选择的几种处罚种类中，选择较轻 的处罚种类，或者在法定罚款幅度内，给予罚款基数以下的处罚。 从重处罚，是指在法定罚款幅度内，给予罚款基数以上的处罚。 本条所称罚款基数为法定幅度上限和下限的平均值。 第十二条当事人具有从轻、减轻处罚情节的，应当从轻、减轻 处罚；当事人具有从重处罚情节的，应当从重处罚；当事人既有 从轻、减轻处罚情节，又有从重处罚情节的，应当综合考量平衡 后做出适当的行政处罚；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑 事责任。 第十三条案件承办机构对报送案件审理委员会审议的案件，应 当提出书面具体行政处罚的建议，并对行政处罚的裁量作出说明。 案件审理委员会办公室在对案件初审时，应当对案件承办机构提 出的行政处罚建议是否合法、适当进行审查，并提出意见，报案 件审理委员会审议。案件审理委员会审议案件时按照法律、法规、 规章，并参照本办法规定集体审理决定行政处罚。 第十四条上级质量技术监督部门在审理行政复议案件时，对行 政机关作出的具体行政处罚行为进行适当性审查时，可以参照本 办法作出相应的复议决定。 第十五条违反法律、法规和本基准的规定实施行政处罚，构成 执法过错的，按照国家质检总局令《质量监督检验检疫行政执法 监督与行政执法过错责任追究办法》追究过错责任人的责任。 第十六条本基准自 2010 年十月一日起实施。 附件： 安仁县