{安全生产管理}水资源与水资源安全的概念界定.pdfVIP

{安全生产管理}水资源与 水资源安全的概念界定 3 3 人均水资源拥有量仅 2100m ，比全国人均水资源拥有量约低100m 左右。按 照国际标准，目前浙江省正常年份的人均水资源量仅略高于严重缺水边缘，到 3 2020 年全省的人均水资源量将降到 1940m 左右，已处于缺水警戒线之下，而枯 水年份的人均水资源量更低。 2 ．水资源需求结构不合理，供求矛盾十分尖锐，“以供定用”特征明显 与发达国家的用水结构相比较，浙江省用水结构明显不合理。2003 年全省总 3 用水量为 205.98 亿 m ，其中，农业总用水量54.3% ，比重偏高，工业用水量占 26.8% ，城镇公共用水量占3.2% ；居民生活用水量占10.0% （如计入城镇公共用 水则占 13.2%）；生态环境用水量占5.6% 。随着工业化、城市化进程的加快，农 业、工业、居民生活与生态环境竞相用水的情况将进一步加剧。水资源供求的结 构性矛盾直接制约着浙江省经济社会的发展。 浙江省水资源供求呈现出明显的“以供定用”特征。全省资源型缺水、水质 型缺水、工程型缺水同时并存，各地区水资源分布的不平衡性进一步加剧了水资 源供求矛盾。部分地区因缺水问题进而导致地下水超采，杭嘉湖地区、宁波地区、 温黄平原等地已出现局部地区地面沉降，其中嘉兴城区 2003 年累计最大沉降量 达到 860 毫米，出现水问题“并发症”。 3 ．水资源过度利用，水资源利用方式粗放，用水效率低下 国际上通常认为，地表水资源利用率超过30%即会对生态环境造成影响，超 过 40%则对生态环境会有严重影响，使生态系统遭到破坏，水资源开发利用不可 持续，严重影响经济社会的可持续发展。2003 年全省平均水资源利用率为 35.9% ，其中7 个地区均高于 40% ，湖州、舟山利用率超过80% ，嘉兴更高达 604.7% 。即使是降水量正常水平的2001 年，嘉兴、湖州的水资源利用率也远超 过 40% 。 在水资源被过度利用的同时，水资源利用方式粗放、用水效率低，用水浪费 3 非常严重。浙江省总耗水量及耗水率较高，2003 年全省总耗水量为 117.18 亿 m ， 平均耗水率为 56.9% ，其中农田灌溉耗水量就占了62.7% ，林牧渔畜耗水量占9.7% ， 工业耗水量占 12.8% ，城镇公共耗水量占2.8% ，居民生活耗水量占10.3% ，生态 3 环境耗水量占 1.7% 。全省万元GDP 用水量为 219.2m ，每立方米水产出仅45.61 元，约合 5.5 美元，而美国、德国、日本的每立方米水产出分别达到 14.4 、 47.5 、53.9 美元。按照目前的供水能力及用水效率，2020 年全省缺水量将达到 3 125—141 亿 m 。 4 ．水资源污染严重，水资源质量安全问题突出 浙江省 1981—2003 年 23 年时间的环境库兹涅茨曲线的轨迹表明，随着人均 收入水平的上升，废水排放量呈现上升趋势，处于倒 “U”型环境库兹涅茨曲线 的上升阶段，与发达国家在工业化过程中的曲线轨迹相似。如图 1 所示。与发达 国家不同的是：发达国家一般形态的环境库兹涅茨曲线在上升阶段是按照递减的 速度上升的，而浙江省的环境库兹涅茨曲线在上升阶段则是按照递增的速度上升 的。 图 1 浙江省 1981—2003 年的环境库兹涅茨曲线 水域污染特别是杭嘉湖平原、宁绍平原、温黄平原、温瑞平原等省内水乡平 原地区的水污染特别严重，水质基本为Ⅳ、Ⅴ类，84％的河段不能满足功能要 求。嘉兴等甚至出现“水乡泽国无水喝”的状况。杭嘉湖、宁波、温黄、温瑞等 沿海平原因过量开采地下水引起了局部区域地面沉降。2003 年嘉兴城区沉降中心 最大累计沉降量为 860 毫米。 二、浙江水资源安全保障体系构建 我省水资源安全保障体系构建的目标是双重的：一是数量上的足额供给—— 保证城乡居民生产、生活的用水需求和