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{品质管理质量认证}全 国农产品质量安全检验 检测体系 全国农产品质量安全检验检测体系 建设规划 （2006—2010 年） 农业部 二 OO 六年十月 农产品质量安全检验检测体系，是按照国家法律法规规 定，依据国家标准、行业标准要求，以先进的仪器设备为手 段，以可靠的实验环境为保障，对农产品生产（包括农业生 态环境、农业投入品）和农产品质量安全实施科学、公正的 监测、鉴定、评价的技术保障体系。农产品质量安全检验检 测体系是农产品质量安全体系的主要技术支撑，是政府实施 农产品质量安全管理的重要手段，承担着为政府提供技术决 策、技术服务和技术咨询的重要职能，在提高农产品质量与 安全水平方面发挥着关键和核心作用。加强农产品质量安全 检验检测体系建设，对于确保农产品消费安全、促进农业结 构战略性调整、提高农产品市场竞争力和调节农产品进出口 贸易等方面具有十分重要意义。我国从20 世纪 80 年代末开 始建设农产品质量安全检验检测体系，目前已形成基本框架。 但随着我国农业发展进入新阶段和加入 WTO ，现有体系不健全、 检测手段薄弱等问题日益突出。为适应农业发展新阶段的要 求，进一步提高我国农产品的质量安全水平和市场竞争力， 特编制《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》。 一、建立农产品质量安全检验检测体系的必要性 党中央、国务院对农产品质量安全检验检测体系建设十 分重视。党的十五届五中全会明确提出： “加快建立农产品 市场信息、食品安全和质量标准体系，引导农民按市场需求 生产优质农产品”；九届全国人大四次会议通过的《国民经济 和社会发展第十个五年计划纲要》提出，要 “加快农业质量 标准体系、农产品质量检验检测体系和市场信息体系建设， 加快制定或修订农业行业标准和重要农产品质量标准，推广 采用国际标准，创建农产品标准化生产示范基地”；中国共产 党第十六次全国代表大会报告要求 “健全农产品质量安全体 系，增强农业市场竞争力”；中共中央、国务院在做好2001 年、2002 年、2003 年农业和农村工作的意见和 2004 年中央 1 号文件中都重申要加快农产品质量安全检测体系建设。国务 院领导对加快农产品质量安全检验检测体系建设做出多次批 示。2002 2 月 12 日，温家宝总理在农业部上报的《关于欧 盟禁止进口我动物源性食品有关情况的报告》上批示 “加强 农药、兽药使用管理和残留监控极为紧迫，要有计划，予以 落实。确定了的事情立即办起来。无论是制定法规，还是建 立质量安全标准和检测体系，都要有专门力量。部领导要抓 紧这项工作。” （一）建立健全农产品质量安全检验检测体系是保障农 产品消费安全和构建和谐社会的必要条件 随着我国短缺经济的结束，农产品质量安全日益受到重 视。近年来，肥料、农药、兽药、饲料、饲料添加剂、动植 物激素等的广泛推广和应用，在促进农产品产量大幅度增长 的同时，也带来了农产品质量安全的隐患。加之工业“三废” 和城市生活垃圾对农业生产环境的污染，农药残留、兽药残 留和其他有毒有害物质超标导致的农产品污染和中毒事件时 有发生，严重威胁了消费者的身体健康和生命安全，已成为 社会广泛关注的焦点和热点问题。建立健全农产品质量安全 检验检测体系，防止突发性或群发性食品安全事故发生，这 与 2003 年从“非典”防治工作的需要出发，建立健全公共卫 生体系具有同等重要的意义。 （二）建立健全农产品质量安全检验检测体系是推进农 业结构战略性调整和促进农业增效、农民增收的迫切需要 农业结构战略性调整是近年来农业和农村工作的主要任 务。为推进农业结构战略性调整，农业部正在组织实施《优 势农产品区域布局规划》。规划涉及专用小麦、专用玉米、高 油大豆、棉花、“双低”油菜、“双高”甘蔗、柑橘、苹果、 肉牛肉羊、牛奶和出口水产品等 11 种优势农产品的 35 个优 势产区。建立健全农产品质量安全检验检测体系，可以全面 开展对农产品品种和品质的普查与筛选工作，监测分析各地 区的生态条件和资源优势，引导各地区科学地调整种植、养 殖结构，指导农民或农业企业根据市场需要选择适宜的农作 物种子种苗、畜禽品种和水产苗种，提高农产品品质，