新预算法重大修改.pptVIP

要新老预算法的比较  2÷十八届三中全会 财政是国家治理的基础和重要支柱 科学的财税体制是优化资源配置、维护市 场统一、促进社会公平、实现国家长治久 安的制度保障。 必须完善立法、明确事权、改革税制、稳 定税负、透明预算、提高效率,建立现代 财政制度,发挥中央和地方两个积极性。 要改进预算管理制度,完善税收制度,建 立事权和支出责任相适应的制度。  8月31日,十二届全国人大常委 会第十次会议通过了《全国人民 代表大会常务委员会关于修改 中华人民共和国预算法的决定, 并重新颁布修订后的预算法,自 2015年1月1日起施行  新老预算法的宗旨 老预算法 第一条为了强化预算的分配和监督职能,健全 国家对预算的管理,加强国家宏观调控,保障经 济和社会的健康发展,根据宪法,制定本法。 新预算法 将第一条修改为:“为了规范政府收支行为,强化 预算约束,加强对预算的管理和监督,建立健全 全面规范、公开透明的预算制度,保障经济社会 的健康发展,根据宪法,制定本法。  公开透明 之前,旧预算法保留了所谓的“预算外资 金”,是计划经济向市场经济转轨过程中 的畸形产物。这为一些地方、单位私存“ 小金库”留下了空子,造成了财税资金的 跑冒滴漏,不少腐败窝案因此而生。打造 阳光政府、责任政府,任何一笔纳税人的 辛苦钱都必须放在明面上。新预算法建立 的全口径预算,彻底堵上了这个窟窿,今 后除了国家秘密,所有的预算、决算,都 要公开透明以昭告天下。(F  开透明 新预算法删除了有关预算外资金的内容 并明确收入和支出都应当纳入预算。预算 包括一般公共预算、政府性基金预算、国 有资本经营预算、社保基金预算。 增加一条,作为第四条:“预算由预算收入 和预算支出组成。 政府的全部收入和支出都应当纳入预算  开透明 老预算法讲的是公共预算 新预算法增加一条,作为第五条:“预算包 括一般公共预算、政府性基金预算、国有 资本经营预算、社会保险基金预算。并且 对四本预算做了详细的规定 这一实践符合现代预算完整性的要求,体 现了建立全口径预算的改革方向  为了做到公开透明,修改后的预 算法细化了相关规定飞 增加一条,作为第十四条:“经本级人民代表大会或者本 级人民代表大会常务委员会批准的预算、预算调整、决算 预算执行情况的报告及报表,应当在批准后二十日内由 本级政府财政部门向社会公开,并对本级政府财政转移支 付安排、执行的情况以及举借债务的情况等重要事项作出 说明。 经本级政府财政部门批复的部门预算、决算及报表,应 当在批复后二十日内由各部门向社会公开,并对部门预算 决算中机关运行经费的安排、使用情况等重要事项作出 说明。 各级政府、各部门、各单位应当将政府采购的情况及时 向社会公开。  细化预算编制 老预算法 第二十五条中央预算和地方各级政府预算,应当 参考上一年预算执行情况和本年度收支预测进行编  细化预算编制 新预算法 将第二十五条改为第三十二条,修改为:“各级预算应当 根据年度经济社会发展目标、国家宏观调控总体要求和跨 年度预算平衡的需要,参考上一年预算执行情况、有关 支出绩效评价结果和本年度收支预测,按照规定程序征求 各方面意见后,进行编制。 各部门、各单位应当按照国务院财政部门制定的政府收 支分类科目、预算支出标准和要求,以及绩效目标管理等 预算编制规定,根据其依法履行职能和事业发展的需要以 及存量资产情况,编制本部门、本单位预算草案。