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关于《新型农村合作医疗制度报销问题调查》报告 参加者：陈爱虎 主题：新型农村合作医疗制度报销问题调查 时间：2011 年 2 月 5 日 地点：扬州市宝应县范水镇韦北村 通过对扬州市宝应县范水镇韦北村居民进行抽样调查，探查当前新型农村合作医 疗制度下存在并需要克服的问题，寻求解决方案，为正在进行的新型农村医疗合 作的全面推广敲响警钟。 现将此次实践活动的有关情况报告如下 （一）调查目的 “三农”问题是关系党和国家全局性的根本问题，建设社会主义新农村，构建社 会主义和谐社会，已经成为党和国家的目标。建设社会主义新农村，要求不断完 善新型农村合作医疗体系，提高我国整体医疗卫生水平。因此农村合作医疗问题 成为新的研究课题。为了了解农民对新型农村合作医疗的参保情况、宣传和监管 程度以及新型农村合作医疗报销实践中的一些问题，我对扬州市宝应县范水镇韦 北村的情况进行了实地调查。 围绕本次调查的目的，我们针对韦北村的具体情况进行了统计，并作出了具体而 辨证的分析，针对新型农村合作医疗制度在实践中出现的一些问题提出了可行的 对策与解决方案。 （二）调查方法 2、调查背景 本次调查是属于本学期本学院寒假社会实践中的一个部分，我实行了本次 实践，此文是建立在我们整个新型农村合作医疗调查组调查成果的基础上的。 2、调查对象 本次调查以扬州市宝应县范水镇韦北村居民为总体，以韦北村居民为主，并 以邻近村庄村民作为辅助调查对象。韦北村位于宝应县范水镇中部。地理位置优 越。全村区域面积 7.8 平方公里，耕地面积 5960 亩。2004 年全村实现总产值 2582 元,人均纯收入达到 4592 元,被政府授予“县级文明村”荣誉称号，荣获镇对村目 标管理考核一等奖。2005 年 10 月，宝应县被确定为全省新型农村合作医疗试点 县市。从 2006 年元月 1 日正式启动后，已步入健康有序的发展轨道，受到绝大 多数农民群众的衷心拥护。2006 年农民参合率达 70% 以上，截至2009 年上半年 参合率达 98.08%，参合人数达 53.72 万人。因此选取此村作为此次的调查对象。 3、资料收集方法 本次调查在走访韦北村农户进行实地考察的同时，主要采用随机抽样的方法 选取调查对象并采用问卷调查法。问卷由 13 个问题（12 个选择题以及 1 个主观 题）构成，主要询问了韦北村居民对新型农村合作医疗的参保情况、农村对新型 农村合作医疗制度的知晓程度以及对相关医疗报销情况的满意程度。本次调查实 际发放问卷 190 份，回收 188 份，有效问卷 173 份，有效回收率 88.28%。 （三）调查结果及其分析 一、农民对新型农村合作医疗报销制度的了解情况 经过我七天较深入的调研， 4.5% 的村民对此有很深入的了解，31.80%的村 民知道有这个报销制度，50.10%的人却不知道如何进行报销，由此看出大家对于 新型农村合作医疗的报销的了解不多。 我们了解到农村每户参加合作医疗的村民都发了一份“宝应县新型农村合作医疗 宣传册”，当我们询问宣传册相关信息时，几乎没有村民可以提供该宣传册，也 几乎没有人可以说出其中的重要信息，大部分的农村仅知道只有住院才可以报销， 其它信息很少有人知道。这说明政府在宣传力度有待加强。在采访韦北村某合作 医疗医院的院长时，他指出其实政府针对该制度的宣传工作，做出了很多的努力， 不仅仅发了宣传册，在各参加了合作医疗的医院内也设有宣传栏等等。由此可见， 政府为新型农村合作医疗的宣传工作，确实做出了不少努力，可是面对宣传付出 无回报，努力得不到成效的局面，我们需要的是考查与思考。 二、农民知识水平对于新型合作医疗实施的影响 针对新型农村合作医疗的宣传，我们应该客观、正确的正视当代农民的知识 结构水平与农民的思想。不能单方面的认为政府做出了努力，就应该得到农民的 支持，反响就必须良好。我们要深入农村，真正认识农民，了解他们的思想与要 考，这样才能真正的、正确的为人民服务 ，72.78% 的农民文化程度仅局限于初 中，受教育程度为高中及高中以上的只有9.10%，更是少之有少。我们认识到， 宣传不到位也应当从农民身上找原因：1、宣传方式不正确：大多农民是小学及 初中以下文化，宣传手册等一些文字性的宣传途径，效率是低下的；2 、农民心 理因素：部分农民，因某些原因对政府持抵触情结，对政府的工作抱有较大的偏 见，甚至不支持政府工作；此外，还有可能存在教徒，对医疗本身存在偏解。3、 农民自身对合作医疗重视程度不够。调查过程中，当我们请村民填写调查问卷时， 部分村民