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XX市国有企业开展反腐倡廉 工作情况调研报告 近几年，国有企业改革发展取得了巨大成就，市场竞争力明显提高。然而，一些国有企业中的领导干部在金钱和利益诱惑面前，不仅丧失了党员领导干部的政治责任感，甚至连最起码的法律底线和职业道德都忘得一干二净。加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，保持党的纯洁性，进一步发展壮大国有经济迫在眉睫。本文将结合近几年发生在XX市国有企业中的腐败案例，对当前我市国有企业党风廉政建设和反腐败斗争的形势、特点及工作任务做粗略分析。 ???? 一、XX市国有企业反腐败斗争面临的形势 ??? XX市国有企业通过近几年不断加快产业结构调整，规范股份制改造，完善法人治理结构，改进和加强监督机制等，逐步建立现代企业制度，企业整体素质得到提升，经济效益和增长质量有了提高，国有经济保持了较快的发展势头，在XX经济建设中发挥着骨干作用。然而，在企业深化体制改革、机制转换、结构调整、产业重组的重要时期，由于政企、政资、事企等没有完全分开，市场机制还不健全，利益关系调整引发的各种矛盾层出不穷，仍有滋生腐败的土壤和条件，腐败问题依然是阻碍企业发展的一大顽疾。通过调研，笔者，认为XX市国有企业党风廉政建设和反腐败斗争主要面临以下三个方面的问题： ??? （一）企业监控体系尚不健全。在计划经济向市场经济的转换过程中，我国经济空前活跃，但也由于适应市场经济的现代企业制度正处在逐步建立和完善之中，企业的经营管理容易出现漏洞和薄弱环节；加之市场经济的负面影响也使企业个别领导干部把市场经济的功利性作为个人追求的目标，不能正确对待形形色色的诱惑，世界观、人生观和价值取向出现扭曲，拜金主义、享乐主义和极端个人主义滋长。他们当中，有的片面强调“等价交换”，过度追求个人利益，讲待遇，重“实惠”；有的利用经手、管理财物的便利，大肆贪污、侵占公共财产；有的搞权钱交易，索要、收受巨额贿赂。如，原市电化厂厂长高某某在任职期间，利用职务之便，指使下属将本厂部分固定资产以人民币X万元的价格出售给某电解设备有限公司，以劳务费的形式分给该下属1万元，将其余X万元侵吞占为己有。 ??? （二）企业改制、重组过程中面临着严峻考验。深化国有企业改革，积极推行股份制，实现投资主体多元化，发展具有国际竞争力的大公司大企业集团，放开搞活国有中小企业，促进国有企业战略性调整，这是推进经济体制改革的重大举措。在企业重组改制过程中，有少数领导干部不认真履行职责，管理松懈，甚至严重不作为。在清产核资或资产置换中，有的将国有资产低价流出，任凭国有资产受损，更有一些人钻改革的空子，以压价低估等方式恣意侵吞国有资产。如，晋宁县审计局原局长杨某退休后作为返聘人员，在晋宁县深化国有企业改革领导小组及其办公室参与晋宁县第二农业生产资料公司的合并改制过程中，严重不负责任，自作主张将无形资产X余万元（土地）篡改为X余万元（土地），使无形资产数额少计X万元，导致企业改制成本不足，国有资产损失X万元。 ??? （三）在企业自主经营中以权谋私问题时有发生。国有企业通过实行系列改革，经历了简政放权、政企分开、所有权与经营权相分离以及建立现代企业法人治理结构等管理体制的重大变革，给企业带来了生机和活力。国有企业领导干部代表政府和企业行使国有资产的使用权，经营着国有资产，但是，由于在国有资产所有者管理长期缺位的情况下，企业经营中违规操作等问题时有发生。有少数企业领导干部不能正确对待手中的权力，把企业当作自己的“家业”，把自身混同于“老板”，滥用经营权谋取个人利益。如，市国有资产管理有限公司原党委书记、董事长王某某，利用职权为他人安排工作，收受请托人人民币X余万元；市建设管理有限公司原副总经理王某某，利用职务之便为某公司在承揽绿化项目及工程款拨付中提供帮助，先后收受该公司负责人人民币X余万元。 ???? 二、XX市国有企业腐败案件的特点 ??? （一）犯罪层次较高。违法犯罪嫌疑人大都是掌管国有企业实权的领导人员或重点岗位的关键人物。在近年来发生的各类案件中几乎都与领导人员或关键人物的直接或间接参与有着十分密切的联系。如，近几年查处的市土地开发经营有限责任公司原董事长陆某某、市新都投资有限公司原总经理毕某、市土地投资开发有限公司原总经理李某某、市公交集团有限责任公司原总经理张某某等人都是手握实权的“一把手”。 ??? （二）窝案串案突出。往往在查办一起腐败案件时会同时涉及好几个人，既有上下级领导关系,又有内外合作关系的;既有朋友、同事关系,又有家人、亲戚关系的,个别案件甚至涉及企业内外人员多达百人。如，在查处市土地开发投资经营公司原董事长陆某某在城市建设、房地产开发等项目中收受贿赂、挪用巨额资金、造成国有资产严重流失的案件过程中，共发现涉及多个部门领导干部和农村基层干部