关于《行政诉讼法》贯彻实施情况的调查与思考.pdfVIP

关于《行政诉讼法》实施情况 的调查与思考 —— 以文成法院近五年行政审判情况为实证分析 我国行政诉讼法的颁布实施，为保证法院正确、及时审理行政案件，保 护公民、法人和其他组织的合法权益提供了合法的程序保障，同时有效维护 和监督行政机关的依法行政，有力推进了我国依法行政的进程。正确贯彻实 施《行政诉讼法》，对法院充分发挥行政审判职能作用，保护当事人的合法 权益，维护社会的和谐稳定，促进社会经济发展具有非常重要的意义。今年 是《行政诉讼法》颁布实施二十周年，也是最高人民法院按照《人民法院三 五改革纲要》实施改革和完善审判管理制度的开端之年。笔者作为文成县 民法院(以下均称我院)从事行政审判工作的法官，借此次文成县人大常委会 对我院贯彻执行《行政诉讼法》情况进行执法检查的机会，为我院今后更好 的贯彻实施行政诉讼法，有责任、有义务对我院前几年行政审判工作的开展 情况进行深入的调研，总结我院近五年来《行政诉讼法》的贯彻实施情况， 提炼行政审判中主要做法，分析存在的问题和不足，提出相应的改进措施和 工作建议，并对《行政诉讼法》提出若干修改建议，以保证今后我院行政审 判工作的健康有序地开展。(全文 10396 字) 一、《行政诉讼法》贯彻实施的基本概况 五年来，我院在县委领导、县人大及其常委会的监督、上级法院的 指导、县政府及其职能部门的支持配合下，始终坚持“三个至上”的指 导思想，围绕“为大局服务，为人民司法”的工作主题，正确处理支持 行政机关依法行政与监督行政行为的关系，支持依法行政与维护弱势群 体合法权益的关系，积极化解行政争议，主动服务全县工作大局，充分 发挥行政审判在推进法治文成，加快依法行政进程，构建和谐文成中的 积极作用。五年来，我院依法化解了一大批行政纠纷，审查和执行了一 批非诉行政执行案件，有效保护行政相对人合法权益的同时，也维护和 监督了行政机关的行政行为。 (一)行政诉讼案件情况 2005 年 1 月至 2009 年 8 月，我院共受理行政案件 170 件，裁定不予 受理 6 件，合计 176 件。现已办结 171 件，未结 5 件，其中中止诉讼 2 件，结案率为 97.2%。案件主要类型有：公安交通管理类 53 件，行政赔 偿类 49 件，治安类 21 件，土地类 14 件，城建类 5 件，民政类 5 件，劳 动保障类 5 件，房屋类 5 件，水利类 4 件，计划生育类 3 件，工商类 3 件，卫生类 2 件，国家赔偿 1 件，其他类 6 件。 在已经审结的 171 件案件中，除裁定不予受理 6 件外，判决维持 21 件，判决驳回诉讼请求 6 件，判决不予赔偿 1 件，驳回起诉 8 件，驳回 申请 2 件，决定不予赔偿 1 件，原告主动撤诉 7 件，被告胜诉率为 27.9%；判决撤销 14 件，判决确认违法 4 件，调解赔偿 44 件，经协调被 告改变被诉具体行政行为后原告撤诉 56 件，如将被告改变被诉行为原告 2 撤诉视为原告胜诉，则原告胜诉率为 71.5%；如协调撤诉案件除外，被告 胜诉率为 42.2%，原告胜诉率为 56.9%，原告胜诉率高出被告胜诉率近 15 个百分点。此外，移送案件 1 件。 当事人不服一审裁判，提起上诉的案件 36 件，被市中院维持 26 件， 准予撤回上诉 1 件，按撤回上诉处理 1 件，改判 6 件，指定受理 2 件， 没有指定继续审理和发回重审案件。市检察院抗诉 1 件，经温州市中级 人民法院提审后终审维持原判。 (二)非诉行政执行案件情况 2005 年 1 月至 2009 年 8 月，共受理非诉行政执行案件 133 件，复查 3 件，申请执行标的额 273.78 万元，现已全部审结，其中裁定准予执行 104 件，准予执行率为 78.2%；准予撤回申请 20 件，裁定不予执行 9 件，驳 回申请 3 件。 移交执行庭非诉执行案件 104 件，其中计划生育 90 件，卫生处罚 16 件，土地处罚 11 件，公路管理 6 件，公安处罚 5 件，工商处罚 5 件，环 保处罚 3 件。现已执毕 62 件，终结该次执行程序 32 件，不予执行 5 件， 执行和解 1 件，未执毕 4 件，有效执结率为 64.4%。 二、贯彻实施《行政诉讼法》的主要做法 五年来，在贯彻实施《行政诉讼法》过程中，我院始终坚