关于我市生态建设情况的调查与思考.pdfVIP

加强自然保护管理，促进生态建设 ——关于我市生态建设的几点思考 中央９号文件《关于加快林业发展的决定》明确提出 “林业要实 现以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变”。按照这一要求， 把加强生态建设，加快经济转型作为当前及今后一个时期的工作重点， 并把生态体系建设放在首位，提到了前所未有的高度。如何结合梅州 山区的特点加强生态建设，变生态优势为经济优势和竞争优势，走生 态建设产业化、产业发展生态化之路，已经成为我市目前努力实践和 不断探索的一个现实而紧迫的问题。 全市上下对生态建设的认识不断深化，近年来在工作指导思想、 林木资源培育、生态环境保护、生态产业发展、生态城镇建设上都有 了比较明显的转变。 梅州市位于广东省东北部，地处闽、粤、赣三省交界处，是韩江 水系的源头，生态地位非常重要。８０年代中后期，因为长期过量采 伐，导致可采林木资源逐渐枯竭、经济危困、林业生态环境也遭到较 大的破坏。自１９９８年实施天保工程以来，全市紧紧抓住这一为加 快林区经济和社会发展积攒发展后劲的历史机遇，切实把资源保护和 培育、加强生态建设摆上重要位置，通过经济结构的战略性调整、调 减木材产量、封山育林、退耕还林（草）、推进林业 “三大改革”， 使林木资源得到有效的恢复和保护，森林覆被率由１９９８年的７４ ％达到现在的８２．２％，一些接续产业和替代产业及生态园林城市 建设也得到了较快的发展，初步实现了生态建设和经济建设的良性互 动。 一是在工作指导思想上，实现了以木材生产为主向以生态建设为 主的转变。林区因林而兴、因林而衰、因林而困。近年来，过度的资 源消耗带来的严重恶果使广大干部职工群众越来越认识到，要实现可 持续发展，必须牢固树立生态林业的观念，必须把我们赖以生存的林 业资源保护好、培育好。为加快以木材生产为主向以生态建设为主的 历史性转变，我市从实际出发制定了生态经济发展的总体思路和生态 建设近期、中期、长期发展目标，成立了生态建设工作领导小组、技 术指导组和专门的工作机构，实行了生态建设目标管理责任制。在谋 求经济和社会发展上，自觉地把生态建设放在首位加以考虑，在工作 中处处体现生态优先的思想。各县（市）、区（局）都能站在全面建 设小康社会、实现经济社会可持续发展的高度，重新审视本地发展实 际，把生态建设纳入了重要议事日程。如，美溪区以新的资源观和发 展观为指导，突出了生态建设的主题，把生态体系建设分为近期启动、 中期发展、远期提高３个发展阶段，进一步确立了以生态建设为核心， 构建优势产业与生态产业相结合的生态经济结构，实现资源的优化配 置和生产力的合理布局的新的工作思路。翠峦区提出了 “认真实施天 然林资源保护工程，实现 ‘四个率先’ （率先冲出资源危机、经济危 困；率先建成完备的生态林业基地和发达的林业产业基地；率先实现 资源消长和财政收支的良性循环；率先保护生态环境，加快经济发展， 在提高社会效益和经济效益上为国家做出新的贡献）的工作思路，确 定到２０１０年森林覆被率达到８８％，到２０２０年达到９０％的 长远目标。铁力局、桃山局、乌马河局积极引导职工改变依靠 “大木 头”的生存观，树立依靠森林综合资源致富，靠生态效益致富的新观 念，引导职工群众大力发展家庭经济和多种经营。目前，全市上下加 强生态建设的良好氛围已经初步形成。 二是在林木资源管护培育上，初步实现了由统一管理到分类经营 的转变。各区局从１９９８年起，按照远封近分的原则，以保护天然 林为重点，对森林资源实行分类管护经营。到目前为止，全市封山育 林面积已达５１．８万公顷，占全市有林地面积的１７％。全管局２ １８个林场（所）实施了管护经营承包责任制，落实管护经营面积１ ４８．２万公顷，占林管局林业用地面积的４３％，承包户达２０１ ８３个。乌马河林业局按照重点生态公益林、一般生态公益林和商品 林的管护要求及资源分布情况，结合山形地貌、自然沟系、林班小号、 资源条件、林分结构等因素，划分责任区，并对职工承包责任区实行 一卡一图一本账。全区划出重点生态公益林４１２６２公顷，一般生 态公益林４９２２７公顷，商品林２４６７１公顷。共落实管护经营 承包面积８６０９６公顷，划分责任区１１８５个，签订合同户数１ ４６９户，户均管护面积５９公顷，占林业用地面积的７５％。铁力、 翠峦等林业局采取了划山为片，划地为块，划河为段，分山、分林、 分地的办法，使林场（所）职工在管护森林资源的同时，有一片青山 和林地发展林冠下经济，有一段河流搞林蛙养殖，有一片土地发展绿 色