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关于我市食品安全问题的思考 作者：第三课题组 发布人：楚风 发布时间：2011-6-24 来源：议政网 点击次数：287 关于我市食品安全问题的思考 第三课题组 多年来，食品安全问题一直是令人揪心的热点问题，去年被列为重点提案，并进行了认真的 督查督办，取得了明显的办理效果，特别是当前全国性的食品安全风暴，食品安全形势大为 改观。但由于这个问题涉及部门多、落实难度大，仍然存在不少问题，必须高度重视并认真 加以解决。 一、当前食品安全方面存在的突出问题 食品安全问题中的有害物质无外乎三个来源，一个是 “掺”进去的，一个是 “渗”进去的， 一个是 “长”进去的。食品安全隐患也主要表现在这三个方面。 （一）“掺”进去的，即违法使用或添加有害有毒劣质原料或添加剂问题。这是食品安全中 表现最为突出的问题。但随着国家一系列严刑峻法的出台，全国性的食品安全风暴的到来， 此类非法活动已大为收敛，污浊的食品市场随之荡涤一新。但资本的逐利性决定着这个问题 不可能一蹴而就，打击违法使用或添加有害有毒劣质原料和添加剂行为，必然表现为一种长 期的任务。 （二）“渗”进去的，即农产品污染问题。主要表现为三个方面：一是化肥、农药的大量使 用，使土壤营养构成严重异化，农作物成长环境恶化；二是城市生活垃圾和工业 “三废”严 重污染农田和水源；这两个问题不仅造成农作物严重污染，而且使水产品、畜禽产品也受到 严重污染；三是食品加工过程中病原微生物污染严重，特别是手工作坊式的加工企业非常普 遍。如果说，全国性的食品安全风暴对净化食品市场具有极大震慑作用的话，那么，这个震 慑力，实际上也主要表现在 “掺”毒领域，而对于 “渗”毒的领域则影响甚微。而这方面恰 恰是更为深层的食品安全隐患。 （三）“长”进去的，即通过改变农作物基因实现产业化生产的转基因食品安全问题。随着 转基因食品的 “普及”，其安全性问题日渐凸显，其争论已经白热化。国际上大量科研证明， 食用转基因食品有严重损害健康的风险，包括不育、免疫问题，还可以 “给环境安全造成威 胁”。不少专家甚至指出，转基因食品可能造成亡国灭种之祸。就连积极主张推广转基因的农 业部也明确规定自己的幼儿园不得采购转基因食品。上海世博会、广州亚运会都明确拒绝转 基因食品。 目前，我市市场上转基因食品主要集中在大豆、玉米等品种和食用油领域。市场上的大豆油、 调和油使用的大豆基本都是转基因大豆。虽然大多在包装上做了标识，但基本上都是最小字 号，消费者很难看清，其知情权很难得到维护。去年督办食品安全提案时，经工商部门努力， 我市主要超市设立转基因商品专柜，但委员督查过后，一些商场很快又撤除了这些专柜。在 食品加工环节问题更为突出，基本上没有一家企业对使用转基因原料明确标识。另据了解， 我市购进疑似转基因大豆数量也不在小数，加工何种产品、销往何处都是未知数；公开销售 转基因种子现象也非个别。 二、目前食品安全监管方面的几个问题 目前食品安全方面存在的问题，有些是大环境的影响，有些则是我市配套法规缺位、监管薄 弱所造成的。 （一）食品安全监管体系缺失，最基本环节监管职责边界不够清晰。食品安全的最大隐患在 于小作坊、小摊贩环节。这是遍布大街小巷、关系家家户户的庞大消费领域。但我市食品安 全监管体系缺失，其中没有广大人民群众的积极参与，仍然是把主要精力仅仅集中在几个主 管部门上，这是难以切实管住管好的。虽然我市在省人大尚未出台小作坊、食品摊贩具体监 管办法前，适时出台了《关于进一步明确食品安全监管职责的通知》，避免出现监管空白，应 该充分肯定，但由于这个职责划分原则是分段管理，但每一段并不是一个独立的环节，也无 法由一个部门独立承担，依然存在职责交叉、分工不明，部门之间难免产生推诿扯皮等问题。 （二）农产品质量安全市场准入制度流于形式。农产品质量安全市场准入制度，是确保农产 品消费安全的重要制度保障。我市自2007年12月1日起，开始实行农产品质量安全市场准入制 度。然而，由于人员、经费没有落实，致使这一至关重要的食品安全保障流于形式。农业主 管部门所能做的仅仅是对全市两个大型批发市场定点监测、一台监测车流动抽检，而且只是 在正常上班时间进行；满足普通群众果蔬需求的农贸市场、中小集市、流动摊贩，更不存在“市 场准入”之说。 畜产品监管同样面临这种窘境：有些大型商场虽然建有药残检测室，但基本上形同虚设；即 使抽查到疑似瘦肉精猪肉，由于检测能力所限，取