关于农村改革发展调研报告.pdfVIP

河北农村发展改革分析与对策 董焕德 改革开放以来，河北农村经济社会发生了翻天覆地的变 化。农民收人有较大幅度增加，农民生活正在实现从温饱到 小康的历史性跨越；乡镇企业异军突起，带动农村产业结构 发生了深刻的变革；我省小城镇发展，开创了一条有特色的 农村现代化道路；农民的思想观念顺应时代要求发生了深刻 变化。农村改革的成功，为发展稳定做出了重要贡献。推进 河北农村改革发展具备许多有利条件，但是也面对不少困难 和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。农村 经济体制尚不完善，农业生产经营组织化程度低，农产品市 场体系、农业社会化服务体系、农业支持保护体系不健全， 构建城乡经济社会发展一体化体制机制要求紧迫；农业发展 方式依然粗放，农业基础设施和技术装备落后，耕地大量减 少，人口资源环境约束增强，气候变化影响加剧，自然灾害 频发，国际粮食供求矛盾突出，保障国家粮食安全和主要农 产品供求平衡压力增大；农村社会事业和公共服务水平较低， 区域发展和城乡居民收入差距扩大，改变农村落后面貌任务 艰巨，诸多农村改革和发展的矛盾和问题需要我们分析研究 和探讨。 一、农村改革发展状况 从总体看，我省各项指标经济呈现快速增长的态势。 （一）工业增加值：连续四个月保持两位数增长，高出 全国平均水平 2.5 个百分点 2009 年 1—11 月，我省工业生 产保持较快增长。规模以上工业完成增加值 5647.0 亿元，增 长 12.8%，增速比前 10 个月加快 0.4 个百分点。其中，11 月 份完成增加值 611.2 亿元，同比增长 19.1%，增速同比加快 7.1 个百分点。钢铁、装备制造、石化、医药、建材、食品、 纺织服装等主要行业增速进一步加快。说明我省工业经济形 势总体回升向好，但产业结构矛盾和发展方式问题仍然没有 很好解决，今年，我省要把经济结构调整作为工作重点，积 极构建符合河北实际的现代产业体系，既保持了经济平稳较 快发展，又在转变发展方式上实现了突破。 （二）投资：增速居全国第二，同比加快14.1 个百分点。 2009 年 1—11 月，我省固定资产投资继续高速增长。其中， 城镇投资 9767.5 亿元，同比增长 45.5% ，增速同比加快 14.1 个百分点，比前 10 个月回落 6.4 个百分点。城镇面貌三年大 变样推动城市基础实施和房地产投资继续快速增长，城市基 础设施完成投资 2262.0 亿元，增长 64.6%，拉动城镇投资增 长 13.2 个百分点；房地产投资 1394.5 亿元，增长 48.5% ，增 速比前 10 个月回落 3.2 个百分点。实践证明，城镇面貌三年 大变样在我省扩内需、保增长、调结构、惠民生中发挥了重 要作用，必将为现代产业体系建设在全省全面铺开奠定硬件 基础。 （三）消费：持续稳定增长，增速快于全国平均水平2.7 个百分点。2009 年，我省消费品市场继续保持平稳增长。社 会消费品零售总额实现 5154.5 亿元，增长 18.0%，增速比前 10 个月加快 0.1 个百分点。其中城市消费品零售额实现 2468.3 亿元，同比增长 17.7%；农村零售额实现 2686.2 亿元，同比 增长 18.3%，快于城市增速 0.6 个百分点。我省消费品市场稳 步增长，成为今年拉动经济增长的最稳定因素，今年我省继 续把扩大内需作为重要任务，实现了经济平稳较快发展。 （四）外经外贸：月度进出口同比年内首次增长，实际 利用外资实现两位数增长。2009 年 1—11 月，我省对外贸易 形势开始转好。全省进出口总值完成 265.7 亿美元，下降 26.0%，其中出口总值 140.5 亿美元，下降 37.3%，降幅较前 10 个月缩小 2.0 个百分点。11 月全省进出口总值完成 26.7 亿美 元，增长 9.1%，月度进出口同比首次出现增长。月度进口完 成 12.9 亿美元，增长 42.3% ，实际利用外资 33.6 亿美元，增 长 11.5%。世界经济的短期回暖并不代表完全复苏，未来二 次探底的可能依然存在，当前我省必须坚持外需和内需 “两 条腿”走路，以产出优质和高附加值产品为核心，努力拓展 新的、有竞争力的出口增长点，增强了我省经济的抗风险能 力。 （五）财政：2009 年，我省财政收入增长加快。截止到 11 月全部财政收入完成 1840.7 亿元，增长 7.8%，其中地方 一般