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关于威海工业园区建设的思考 一、 园区对区域经济的作用 园区经济是某一具有特色的产业及其相关产业和支持产业在同一地理位置上 的相对集中，其关键不在于政府行政手段的强制捏合，而在于市场之手的微妙驱 动。目前国内外通常所说的各类开发区包括高新技术产业开发区、经济技术开发 区、工业小区、技术示范区等等，实际上都是园区经济的表现形式之一。 国内外经济建设的实践表明，在工业发展的起步阶段，工业经济发展大多处 于粗放无序状态，企业规模小、布局散、技术含量低的现象较为突出。随着工业 化水平的逐步提高，产业分工渐趋细化，产业链条不断延伸，经济增长方式由粗 放型向集约型转变，集聚效益和规模效益成为工业经济发展的必要前提。受客观 经济规律驱动，以工业园区为布局特征的集约化发展模式，逐步开始取代“散兵游 勇” 的传统发展模式。这是因为企业向园区集中后，不仅可以实现道路、供水、供 电、环保等基础设施以及投资咨询、技术开发等中介服务资源的共享，最大限度 地降低生产成本；而且可以提升企业形象，营造企业文化，使企业在更高层次上 发展壮大。我国从 1984 年 10 月开始将园区经济作为区域发展创新的一种尝试至 今已有 21 年了。作为对外开放的窗口和改革的试验田，各级各类的经济园区经过 多年的建设和发展，取得的成绩令人瞩目。 园区是区域经济发展的龙头,是对外开放、招商引资的主要载体,是发展高新技 术产业、壮大民营经济的重要基地。加快园区建设和发展,是实施科教兴威、经济 国际化、城市化和可持续发展四大战略的有效途径。改革开放以来,威海市各类园 区相继建立并快速发展, 已成为山东省经济发展的重要支撑力量。目前,经济园区化、 园区产业化、产业集群化已经成为经济发展的新趋势,抓经济不把园区放在首位,将 难以在新一轮竞争中抢占先机；没有园区经济超常规、高速度、跨越式发展,就难 以实现全市经济超常规、高速度、跨越式发展。 二、 威海工业园区发展现状 从 1984 年我国确立园区带动经济发展政策以来，威海市分别于 1991、1992 年相继建立了 5 个省级以上开发区。其中国家级开发区有两个：威海高新技术开 发区、威海经济技术开发区。省级开发区有三个：荣成经济开发区、文登经济开 发区、乳山经济开发区。从这十几年的发展来看，这些园区极大的带动了威海市 经济的发展。目前，威海工业园区发展状况主要有以下几个方面： 1、 工业园区已成为威海经济发展的有效载体 建设工业园，是加快推进威海市制造业基地建设的一项重大举措，不仅有利 于扩大对外开放促进招商引资，有利于制造业的聚集，而且有利于让出海岸带资 源，规划建设旅游度假基地和以海产品为主的农副产品出口加工基地。自 1991 年 以来，工业园经过十多年的发展已取得了显著成效，对加快威海工业化和城市化 进程，促进技术创新和产业升级、推动区域经济的增长发挥了很重要的作用。 威海高新技术开发区建区十多年来，累计完成 GDP228 亿元,年均递增 31％； 实现工业总产值 467 亿元，年均递增 32％；累计完成财政总收入 18 亿元，年均 递增 43.8%。2003 年完成 GDP50.1 亿元，增长 42.7%,工业总产值 105.3 亿元,增 长 35.4%,财政收入 4.8 亿元,增长 42.9%。威海经济技术开发区建区十几年来，园 区累计完成GDP267.3 亿元，年均增长 32.3%；累计实现工业产值486 亿元，年均 增长 40.5%；累计实现财政总收入 34.8 亿元，年均增长 45.3%；累计利用外资 8.1 亿美元，现已成为胶东半岛制造业基地最有发展潜力的区域之一。截至 2005 年 5 月底，荣成经济开发区完成固定资产投资 21 亿元，完成地方财政收入 9012 万元， 完成出口创汇 7600 万美元。乳山经济技术开发区以韩国工业园、城南机械配件园、 城区科技工业园、城东建材化工园和城西纺织染整工业园为载体共引进项目 264 2 个，总投资 47.2 亿元，其中实际利用外资 1.3 亿美元。 从以上工业园区的发展来看，各个工业园已成为威海经济不可或缺的一部分。 2 、 园区内企业技术含量逐年提高 威海各工业园区从建区以来，一方面吸引了越来越多的高新技术企业入 驻，对提高整个威海企业的技术水平做出了突出的贡献。另一方面，传统企业 利用新技术的能力也在逐年提高。