无锡锡山东亭二期污水处理新项目.docVIP

无锡锡山东亭二期污水处理项目 一、项目背景及发展目标 该项目是太湖流域环境项目标子项目之一，意在经过改善对水资源管理，确保在环境上可连续城市发展；并在农村向城市化转变过程中扩大就业机会。项目同时也支持世行城市行业战略，推进对污水和水资源可连续性管理，强调城市可居住性和经济竞争力。 太湖流域环境项目包含无锡市五里湖分项目（3500万美元），和无锡污水处理厂（WWTP）和管网（6850万美元）；苏州市城区河道网络治理（1970万美元）、污水处理厂及污水管网（4940万美元）、实施管理和行业发展援助（190万美元）等五部分。 其中，无锡污水处理厂和管网项目包含：在惠山区城北—惠山污水处理厂一期工程、锡山区东亭污水处理厂二期扩建，和安镇污水处理项目等。东亭二期扩建项目包含建设日处理污水3万吨处理厂、51公里污水管及一座污水提升泵站，总投资估算10707万元。 1．关键目标和战略 无锡锡山区属于太湖流域，是长江三角洲经济区一个组成部分，也是中国最关键工业基地和中国人口集中区域之一。伴随多年来工业化城市化进程不停加紧，经济得到了巨大发展，但其环境基础设施和服务，包含对污水搜集和处理，却不能跟上该区域快速发展经济脚步。日益增加排入流域内河流和湖泊未经处理生活、工业和农业污水使得区域内水资源受到严重污染。政府相关汇报指出，太湖流域内及无锡市内运河水质依据汇报已经低于V级，是中国水质分类标准最低等级。如此恶劣城市环境条件已经对市民健康和城区可居住性和经济方面造成了严重负面影响。 为了确保太湖流域经济和社会可连续发展，保护居民健康和经济利益，国务院于1996年成立了太湖流域水资源保护领导小组，并制订了污染控制计划，目标为到20XX为止处理该区域水污染问题，尤其是严格控制工业和生活污染源，污水搜集和处理量达成50%。在20XX年之前，计划在太湖流域建造54个生活污水处理厂。然而，到了本世纪初，54个生活污水处理厂中只有29个已经建成或部分建成，这关键归结于地方政府对污水处理行业投资较少，和对企业遵守环境要求实施力度不够，另外，围绕中心城市重工业区和乡镇企业近些年来发展快速，而对生活污水搜集和处理方面进展也很缓慢。 在中国生活污水行业，城市用水和污水服务职责基础上被分为由市政府负责中心城区，区政府负责乡镇。太湖流域很多乡镇最近全部被升级为县级政府，以扩展其向城市化乡镇和工业发展区提供城市公共设施和公用事业服务职能。政府已经意识到需要经过加强污水管理机构计划、管理和财务能力，以提升所需大量投资效率和可连续性，同时期望建立部分含有经济可连续性污水处理企业，包含经过引进私有经营者，来加强污水处理服务市场化。 综上，可将关键目标分类为附件1。 机构改革 世行向东亭二期进行贷款前提条件之一就是要求进行机构合并。现在，锡山污水部门归属两个机构管：其中，东亭归锡山区经济开发区管辖；而其它污水处理项目则由锡山区政府委托建设局管辖。复杂行政管理体制和机构需要得到改革。 另外，作为太湖流域市政府总体机构改革一部分，公用事业正在形成一个新机构模式，要求将资产全部权和资产经营权分离，方便为公用事业服务向更多资金开放，并提升公用事业管理效率。 另外，依据现在污水处理收入相关法规也需要得到一定改革，市政污水费改为污水公用事业费并在法律上归于污水处理企业。这将使得污水处理费收入将由现在由片来水企业（现在作为污水处理费征收单位）直接移交到污水处理企业。为实施这项改革，无锡市将在项目实施前期制订一个行动计划，从而将全部污水处理收入返还给各区以作为污水处理经营资金和相关投资资金。 项目总述 1. 项目介绍 现在，锡山区有两家污水处理厂在建或刚刚投入使用。东亭污水处理一期项目占地25亩，属于国债项目，已于20XX年运行，处理能力为天天20XX0吨。项目投资利用国债转贷20XX万元，国家专题补助1500万元，加上区政府投资累计8000多万元。因为工业农业和居民生活用水量增加，一期已远远不能满足锡山区污水处理需求。所以，东亭污水处理厂二期扩建到天天处理污水50,000m3/d，并对应建造配套污水管网和提升站。东亭污水处理厂将服务于靠近锡山区城区和经济开发区地段。 东亭污水处理厂关键搜集工业污水和生活污水混合污水，生活污水直接进入污水厂，开发区内企业工业废水经预处理达成三级标准排放入城市污水管网系统再汇入污水厂。项目标配套管网建设关键是在东亭地域建立51公里主管和二级污水管道，该这项计划已经在区财政资助下开始实施，并将污水管直接连接到居民用户。即使锡山区现在大部分企业全部建有污水首次处理设施，但并非全部设施全部能根据相关标准运行。为保护污水处理厂及配套管网避免企业首次处理不充足而造成进入系统工业污水强度超标，污水处理企业协议还要求污水处理企业有权对从相关企业排放来污水进行取样分析。当工业企业