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行政法学作业 一、行政法律关系的概念与要素。 行政法律关系，是指由行政法调整的在行政主体行使职 权时与相对方形成的一种行政法上的权利与义务关系。 行政法律关系的要素由主体、客体、内容三要素构成。 （1） 行政法律关系主体（简称行政法主体）：指参加行政法律关 系、享有权利、承担义务的当事人。由行政主体和行政相对 方或行政监督主体与行政主体及其工作人员构成；（ 2）行 政法律关系客体：指行政法律关系当事人权利、义务所指向 的对象，包括物、行为和精神财富；（ 3 ）行政法律关系的 内容：指行政法律关系主体间的权利义务。 二、行政法学的理论基础。 理论基础是行政法流派送形成的标志，在长期的争鸣 中，中国行政法学逐步形成平衡论、控权论、和管理论。控 权论源于英美国家传统的政府法治理论，主张以权利为本 位，对行政权力进行控制的法。管理论则以权力为本位，主 张行政法应该是政府管理公民的法。平衡论者认为，公共利 益与公民利益在总体上是平衡的，应该统筹兼顾。 三、行政法的基本原则。 行政法基本原则分为 1. 保障公民权利和自由原则 .2. 依 法行政原则 3. 比例原则。 4. 信赖保护原则 .5 、程序正当原 则。 6、行政效益原则。 四、行政行为的概念 行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生 行政法律效果的行为。行政行为的概念包括以下几层含义： 精选文库 1．行政行为是行政主体所为的行为。 2．行政行为是行 使行政职权，进行行政管理的行为。 3 ．行政行为是行政主 体实施的能够产生行政法律效果的行为。 五、简述行政行为的合法要件。 1、行政主体合法。机关合法，人员合法，权限合法。 2、 内容合法。事实确凿，适用法律正确，行政行为符合法定目 的。 3、程序合法。行政行为符合法定步骤，符合法定时限， 符合法定方式。 六、行政程序法的基本原则 1、程序法定原则；它是指行政法律关系双方主体都必 须依法定程序作出行为。 2、民主参与原则；它集中体现为 相对人在行政程序中的参与听证权、陈述申辩权、复议申请 权等受法律保护。 3、行政效率原则；它集中体现为精简程 序环节、减少行政浪费、明确办事时效、行政复议或行政诉 讼不停止执行。 4、行政公开公正原则；它是指行政机关在 行政管理活动中合理地处理公共利益与个人利益之间的关 系，并在程序上平等地对待相对方。 七、简述行政程序制度 行政程序法的基本制度主要有：回避制度、委托制度、 管辖制度、调查与证据制度、行政公开制度、期间制度、送 达制度。 八、行政立法的概念。 行政立法：是指享有制定行政法规或规章权力的行政主 体依法定职权和法定程序制定规范性文件的活动。 九、行政立法的原则。 1、依法立法原则。依法立法原则包括法律优先原则与 法律保留原则。 -- 2 精选文库 法律优先，又称法律优越或法律优位，是指行政行为应 当受现行法律的约束，不得实施任何违反法律的行为。法律 保留原则是积极意义的依法行政原则，它要求