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农村初中学生辍学现状调查与思考 国运兴衰，系于教育；百年大计，教育为本。普及九年义务教育， 作为我国实施科教兴国战略的重要组成部分和提高全民族科学文化素 质，增强综合国力，全面建设小康社会，实现现代化的基础性、全局 性、战略性的社会系统工程，其重要性和必要性是不言而喻的。而“普 九”的重点、难点和关键就在于有 8 亿多人口的广大农村。国务院《关 于进一步加强农村教育工作的决定》指出：“农村教育在全面建设小康 社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。发展农村教育，办 好农村学校，是直接关系 8 亿多农民切身利益，满足广大农村人口学 习需求的一件大事；是提高劳动者素质，促进传统农业向现代化农业 转变，从根本上解决农业、农村和农民问题的关键所在；是转移农村 富余劳动力，推进工业化和城镇化，将人口压力转化为人力资源优势 的重要途径；是加强农村精神文明建设，提高农民思想道德水平，促 进农村经济社会协调发展的重大举措”。“必须从实践‘三个代表’重要思 想和全面建设小康社会的战略高度，优先发展农村教育”。这些论述和 要求充分表明了农村教育的重要性和党中央、国务院抓好农村教育 决心。然而，由于历史和经济的原因，广大农村教育事业的发展还存 在许多困难和问题，与中央的要求和形势的发展需要有着很大的差距， 当前许多农村学校出现教育经费不足，办学条件未得到根本解决，农 村教师数量和水平不能适应新的课程标准实施的要求等诸多问题，又 让人感到农村教育面临的形势仍然十分严峻。特别是初中学生辍学严 重的现象，对农村“普九”水平的进一步提高带来巨大的压力。本文作者 结合工作需要，专门深入农村完全中学开展辍学现象的调查，在调查 了解过程中，召开了教师、学生座谈会，并结合期初动员流生复学， 深入辍学生家庭中了解情况，以期通过对这所学校解剖分析，来对农 村初中学生辍学的现状、成因及解决对策作初步探讨。 一、辍学的现状 该校所在乡镇按教育发展规划及学校布局调整合并后只有一所完 全中学，其中初中学生 1984 人。据核实，该校施教区基本情况：全镇 共 13 个行政村，人口 5.32 万人，该校 2003—200 学年下学期初中部 的平均辍学率为 8.7%，远低于“普九”年辍学率低于 3%的要求。从辍学 年级分布看，初二年最高为 10.8%，初三年 8.2%，列居第二，初一年稍 微低，为 7.1%。从地域分布看，经济相对落后的中和、永兴、万马几 个乡镇，共 4018 人，占全镇人口 7%，辍学人数占辍学生总数 35.7%，而经济较发达的新陂、平寨、山格 3 个平原村，人口 13747 人， 占全镇人口 25%，辍学人数占辍学生总数 11.3%。 从性别分布看，男生平均辍学率为 4.5% ，女生平均辍学率为 12.4%，女生辍学现象明显高于男生。 二、辍学原因分析 农村初中学生辍学是一个综合复杂的社会性问题，受到多种、多 层次因素的影响和制约，其原因是多方面的。 1. 管理机制的因素 按照《义务教育法》规定，控辍必须实施政 府行为，由乡镇政府和村委会负责动员适龄儿童、少年入学复学，学 校负责教好学生留住学生。习惯上学校和教师往往把控辍理解为政府 的责任，而实际上镇村并没有把这项工作作为自身的一项任务，没有 制定具体的工作制度，没有落实真实有效的工作措施，造成责任机制 的明显缺陷。在实际工作中，学校主要是在学期初组织教师进村入户 作动员说服工作，但由于缺乏政府强有力措施，工作成效不够理想。 2. 学生家庭的因素 学生家庭经济收入和地区经济发展程度是影 响辍学率的重要原因。在那些经济比较落实的边远山区，一些家庭因 经济困难而无力缴交和支付杂费与其他学习和生活费用，而不送子女 上学，是造成辍学的重要原因。此外，家长受教育程度和家庭教育价 值观也影响着学生辍学。一些家长受教育的程度相对低，凭着自己 生活经历和生存状况，认识不到教育对生产、生活和劳动致富的重要 意义，更难于理解“知识改变命运”的道理，认为读书就是让孩子识几个 字，会算数就够了，这样家庭的孩子容易辍学。 3. 教育内部的因素 农村中学师资水平低，教育方法陈旧，使得 学生感到学校生活枯燥乏味，产生厌学情绪。加上有的学校片面追求 升学率，使一些教师把精力放在“尖子生”身上而放松对“差生”的关爱和 转化工作，甚至会把“差生”当作影响升学率的包袱加以歧视，严重挫伤