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第一单元 认识“三农”和农村社会 中国作为一个农业大国，有着九亿多农民，“三农”问题关系到国民素质， 经济发展，关系到社会稳定、国家富强。“三农”问题的解决关系重大，不仅是 农民兄弟的企盼，也是党和政府的大事。我们作为农村社会的一员，生活在农村， 工作在农村，有必要了解当前农村社会的基本情况。  了解：什么是三农？ 三农是指农业、农村和农民。 “三农问 ”则是农业问题、农村问题和农民问题的总称。  “三农”作为一个概念，最早由经济学家温铁军博士于 1996 年正 式提出；2000 年，湖北省监利县棋盘乡党委书记李昌平给国务院总理提 出“农民真苦，农村真穷，农业真危险” 。以后，“三农” 问题在社会上引起 极大反响。2001 年，“三农问 ”正式成为我国理论和官方决策引用的术 语；2003 年，中共中央正式将“三农” 问题写入工作报告。 一、 认识农业、农村、农民 （一）认识农业 农业的特点： 农业最基本的的特点是自然再生产过程与经济再生产过程交织在一起。什么是再 生产？就是生产过程的不断反复和经常更新。 农业的这一特点决定了农业生产经营等方面与其他产业不同。 1、农业生产必须遵循生物学规律。 农业的劳动对象是农业生物，农业生产是利用其生命活动进行的。必须遵循生物 学规律。 （举例：作物的地域性，还有生长周期性，如拔苗助长） 2 、土地是农业生产中最基本的生产资料。 土地是任何其他生产资料所不能代替的。因此在土地利用中，应遵循“统筹兼顾， 农用优先”原则。 （土地多少历来是财富象征） 3、农业在生产空间上具有分散性。 农业生产需要一定量的光、热、水、气、土等生产要素才能生长、发育和繁殖， 因而必须保持一定的分散性。 4 、农业生产受自然环境条件影响大。 农业生产的收获在很大程度上取决于气候的状况、自然灾害的大小等因素，所以 农业生产的不可控因素多又大，导致农业产量不稳定。 应对措施：①加强农业小气候调节与控制，如人工降雨。做到抗灾保产，夺取丰收 ②建立农业储备基金和保险基金。 Commented [雨林木风 1]: 储备基金是指法律、法规规 定从净利润中提取的、经批准用于弥补亏损和转增资 农业政策性保险是国家和省、市推进社会主义新农村建设的一项重要举措，是继取消农业税、实施粮食直 本的储备基金 补后又一项重要的支农惠农政策。保险的农作物品种为：玉米、水稻、大豆、花生、葵花籽。保险期限从 被保险作物出苗或移栽成活时起，至作物收获期开始时终止。必须是第二轮承包土地或享受粮食直补的土 地，保险的自然灾害都包括暴雨、洪水、内涝、风灾、雹灾、旱灾、冰冻（霜冻及障碍性低温冷害）。 今年的农业保险政策有以下几个特点： 1 、调整了农业保险运作方式。根据省政府要求，今年农业保险的运作方式，从政府委托人保财险公司代 办，改为由政府和人保财险公司“联办共保” 。发生灾损理赔，由政府承担灾害风险60%，人保财险公司承 担灾害风险 40% 。“联办共保” 旨在将农业保险逐步推向市场，同时也为了使人保财险公司从单纯的代办机 构，逐步成为农业保险的主体之一，把财保公司的责任和利益更紧密地结合起来。 2 、扩大了试点险种覆盖范围。今年农业保险试点品种除去年已实施的水稻、小麦、油菜、能繁母猪保险 外，种植业参保品种增加了棉花、玉米、设施高效农业；养殖业参保品种增加了奶牛；其他项目有农机具 保险试点（兼用型拖拉机交强险和联合收割机第三者责任险）及渔船、渔民保险试点等。 3 、提高了财政补贴标准。中央和省财政今年对种植业保费补贴从 50%增加到 60%，县级财政补贴不少 于 10%，同时统一了种植业的保费和理赔标准：种植业每亩保费分 10 元、15 元、20 元、25 元四档，保 险金额对应为 200 元、300 元、400 元、500 元，保障水平明显高于去年。今年我市仍然采取低标准全覆 盖的方式，按最低档投保，即种植业（水稻、棉花、小