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《区域经济学》教学大纲 课程编号：1031010 课程名称：财政学 总学时数：48 学时 一、说明部分： 1、课程性质：财政学是研究政府收支活动及其对经济运行产生影响的经济学分支，是经济 学中最具活力、最引人入胜的领域之一。它与经济学的许多分支以及其他社会科学如伦理学、 政治哲学、法学等都有着理论上和方法论上的联系。财政学的实证分析和规范分析能够提供 重要的分析视角，为政府职能转型、税制改革、财政体制、公债、社会保险制度和其他迫切 需要解决的社会经济问题提供政策指导。 2、教学目的及意义： 本课程以中国的公共财政改革为制度背景，结合国际视角，力图将财 政理论研究的最新成果与财政发展的实践经验相结合，使学生不仅能够全面系统地掌握现代 财政学的理论体系，而且能够灵活运用所学知识，对我国乃至世界范围内的财政经济改革 现实进行独立的观察和思考，培养良好的提出问题和解决问题的能力。 3、教学内容和要求： 4、教学重点及难点 教学重点：财政的目标及评价标准，财政的职能，外部性，社会保险支出及其经济效应， 税收原则，财政政策 教学难点：政府失灵的原因及矫正，公共产品的有效提供，外部性的解决对策，税收 转嫁与归宿 5、教学方法和手段：理论联系实际，案例分析与课堂教学结合。多媒体教室上课。 6、教材及主要参考书 教材：邓子基、林致远编著，《财政学》，清华大学出版社，2012 。 主要参考书 陈共编，《财政学》，中国人民大学出版社，2009.6 刘溶沧、杨之刚编著，《财政学论纲》，经济科学出版社，2007.8 蒋洪等著，《财政学教程》，上海三联书店，2008.3 刘怡编著，《财政学》，北京大学出版社，2010。6 二、正文部分 第一章 导论  教学要求： ⒈ 了解现实生活中的财政问题 ⒉ 掌握财政学的概念 ⒊ 了解混合经济中的财政运行 ⒋ 了解财政学的基本研究方法 课时安排：2 课时 教学内容： 一、现实生活中的财政问题 二、财政学的概念：财政学就是研究政府收支活动及其对资源配置，收入分配及经济运行所 产生的影响的经济学分支。 三、政府在经济中的作用 （一）纯粹私人部门经济的运行（不存在政府） （二）政府参与的经济运行（政府在经济中的作用） 四、财政学的研究方法 1、实证分析 2 、规范分析 第二章 财政的目标及评价标准 教学要求： ⒈ 掌握帕累托效率的含义及其实现条件 ⒉ 掌握关于公平的各种理论 ⒊ 了解公平与效率之间的冲突与协调 课时安排：4 课时 教学内容： 第一节 效率 一、效率的含义 二、帕累托效率的实现条件 1、生产效率 2 、产品组合效率 3、交换效率 三、衡量效率的简单准则：边际社会收益等于边际社会成本 第二节 公平 一、公平的作用 二、公平的标准 三、公平的衡量标准 1、洛伦茨曲线 2 、基尼系数 2 第三节 公平与效率的冲突与协调 一、二者的冲突 二、二者的协调 第三章 财政的起因与职能 教学要求： ⒈ 掌握市场失灵的各种类型 ⒉ 掌握财政的三大职能 课时安排：4 课时 教学内容： 第一节 市场失灵 一、市场失灵的含义及原因 二、市场势力 1、垄断 2 、自然垄断 三、市场残缺 1、公共产品 2 、外部性 3、信息不对称 四、市场功能缺失 1、分配不平 2 、经济波动 3、优值品与劣值品 第二节 财政职能 一、配置职能 二、分配职能 三、稳定职能 第四章 财政抉择与政府失灵 教学要求： ⒈ 掌握财政决策机制及其特点 ⒉ 了解财政决策主体的行为 3.了解政府失灵的原因及其矫正方法 课时安排：4 课时 教学内容： 第一节 财政决策机制 一、公共选择与政治均衡 3 二、财政决策机制及其特点 三、一致同意规则：林达尔均衡 四、简单多数票规则 五、出现投票悖