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劳务经济是当前贫困地区农民增收的主渠道 摘 要：近几年农民增收困难，城乡差距不断拉大，这一问题引起了 中央的高度重视。然而，使贫困地区农民增收却是一件很不容易的事 情。把劳务经济作为当前贫困地区农民增收的主要途径,是行之有效 且短平快的措施。它不仅能够增加农民收入，而且使他们增长知识、 开阔眼界、提高素质。因此，应当动员全社会的力量帮助和支持农村 剩余劳动力异地就业。同时，要帮助他们解放思想，通过培训使他们 掌握一技之长，为劳动力输出提供服务，保障他们的合法权益不受侵 犯。 关 键 词：农民增收；劳务经济；外出打工 一．中央一号文件将外出务工作为农民增收的重要措施《中共中 央 国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》指出：“改善农 民进城就业环境，增加外出务工收入。”这说明中央已经把劳务经济 作为农民增收的重要途径之一。当前农业和农村发展中存在的突出问 题是农民增收困难,全国农民人均纯收入连续多年增长缓慢，粮食主 产区农民收入增长幅度低于全国平均水平，许多纯农户的收入持续徘 徊甚至下降，城乡居民收入差距仍在不断扩大。自1997 年到2003 年， 农民收入每年平均增长 4%左右，仅相当于城镇居民收入增长速度的 一半；1997 年到 2002 年，农民人均年收入只增长了 380 多元，而城 镇居民收入却增长了 2500 多元，增加额尚不足城镇居民的 1/6。黑龙 江省双城市韩甸镇三姓村农民程显亚家有一本 2003 年的收支往来账： 他家共有承包田 16.4 亩，全年种地成本 1295 元，年内收入 6694 元， 年内支出 8712 元。这样，辛辛苦苦一年，在生活水平不高的情况下 不仅没有盈余，还需借钱 3313 元。它具体记录了一位粮食主产区纯 农户的生产生活状况。农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平 提高，制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长；不仅关系农 村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现；不仅是重大的 经济问题，而且是重大的政治问题。现阶段农民增收困难，是农业和 农村内外部环境发生深刻变化的现实反映，也是城乡二元结构长期积 累的各种深层次矛盾的集中反映。农村各地自然条件不同，城市近郊 农民就地从事非农产业有得天独厚的条件，他们不过是从户籍意义上 的农民。而偏远农村的农民由于信息不灵，自身素质不高，基础设施 不完备，资金短缺等因素的制约，很难就地创收，工业化、城市化短 期内难于延伸到那里。通过对劳动力向发达地区的转移，是增加这部 分人收入最现实、最可行的捷径。 二．劳务经济正逐步成为农民增收的重要途径 由于前几年农产品价格低靡，农业生产利润很低，加上土地面积的 日益减少,大量农村剩余劳动力需要向非农产业分流。一些偏远地区 的农民纷纷背乡离井，到外地打工挣钱。近几年，外出打工已成为农 民收入的一大亮点，2000 年至 2002 基金项目；山东省教育厅人文社会科学研究项目；“对农村劳动力分 流取向研究”的阶段性成果。 作者简介：邵作昌（1962—），男，汉族，山东济宁人，讲师，经 济学学士，主要从事产业经济研究。 年三年农民收入的增量中有 47.8%来自外出打工。目前我国有 4.85 亿农村劳动力外出打工者就有 9900 多万人。还有 1.5 亿农村剩余劳 动力需要就业。最近，笔者就山东省济宁市农村劳动力就业情况进行 了调查，发现有许多较富裕的农户是通过外出打工取得收入的。2001 年全市农民外出打工收入占总收入的 10%；2002 年为 13.8%；2003 年则猛增到 50% 以上。任城区接庄镇丁庄村747 位村民中，有 427 名整劳动力，到市外打工者 53 人，男人主要从事油罐制造，女孩子 主要到青岛、淄博等地从事食品、纺织服装生产。另外，在镇外市内 还有一批从事建筑装饰的流动大军。该村 90% 以上的整劳动力都到镇 外打工，其中有 80 多人年收入在一万元以上。据该村丁书记讲：如 果哪家没有外出打工者，单靠农业收入维持生活，则入不付出。而汶 上县刘楼乡邵街村仅有 1/3 的剩余劳动力得到了转移，许多家庭的确 是入不付出。如果一户农村家庭有一个劳动力在外面长年打工，并且 有相对固定的收入，这户家庭的脱贫问题就解决了。可见，“鼓励打 工”应当成为当前解决农民增收的重要途径，它也将是让农村劳动力 合理分流的有效方法。近年来我国农民增收幅度放缓，城乡差距加大 的一个主要原因，在于农村务农劳动力的基数太大。一筐 50 斤的苹 果，分给 5 个人，每人得 10 斤；分给 10 个人，每人只能得 5 斤了。 我国的农业收入就相当于