1.3 中国需要怎样的城市缓堵.pdf

SPECIAL FEATURE 特 稿 中国需要怎样的城市缓堵 ◎ 摘 要：由于城市化、机动化的快速发展，越来越多的中国城市正面临着城市交通 拥堵的问题，如何有效缓堵已经成为一个战略性难题。本文分析了城市交通拥堵的实 质，对许多措施缓堵效果不佳的原因进行了系统、深入地剖析，并对我国城市交通缓堵 进程中的关键问题进行阐述。 关键词：城市交通 交通拥堵 对策 公交优先 【 】 中图分类号 U49 doi:0.3969/j .issn.674-778.203.06.00 伴随城市化和机动化的快速发展，越 和一下就又拥堵了，要么“越缓越堵”。 来越多的中国城市出现了城市交通拥堵现 如何帮助城市管理者正确认识缓堵 象：从东部到西部，从发达的一线城市到 的实质，正本清源；如何帮助城市管理者 东南沿海的乡镇，越来越多的城市面临着 选择正确的缓堵之路，采取中长期有效而 交通拥堵的挑战。交通拥堵不再是新闻而 非中长期效果不好甚至使城市更拥堵的方 是城镇人们生活的常态，交通拥堵给人们 法，也同样挑战我国交通理论界的认识与 的生产生活带来了不便，还是我国能源紧 表述能力。本文旨在帮助城市交通缓堵的 张、尤其是今年开始大量出现的城市雾霾 决策者、实施者、研究者和广大市民认清 等危害人们健康现象出现的重要原因。交 缓堵的形势，使中国的城市交通真正走向 通缓堵由此成为许多城市居民希望政府优 可持续发展的道路，城市交通缓堵措施能 先解决的问题。很多城市管理者也响应民 够真正见效。 意，走“群众与专家结合”的路线，进行了 多种多样的交通缓堵行动。但是，已经广 一、城市交通拥堵的实质 泛采取的、多种多样的交通缓堵措施往往 难以明显缓解交通拥堵，要么交通拥堵缓 引例 ：如果有1402万单位的水， 【基金项目】国家自然科学基金项目（编号资助。 《城市观察》2013年第6期 5 Urban Insight , No. 6, 2013 特 稿SPECIAL FEATURE 每天要从一个庞大的水渠网流出，水 交通饱和度为80%（高峰小时小路接近 的包装不同，主要有三种包装方法， 100%，个别路口拥堵；主要道路拥堵 包装后单位水体积比是2∶5∶30，水 常态化），问如何缓堵？ 包装可以转换；目前三种水包装比例 有了引例1的分析经验，看到引例2， 是38∶36∶22，第三类水占比不断增 相信你会很快得出正确的结论：该问题不 加（年增长率20%，份额增长约2%）， 是很轻易就能解决的，出行需求很大，大 现在水渠已经无法将当天的水排出去 家出行还要开车，而开车比公交、步行占 了，水渠扩容也很难（年扩容能力 用面积大得多，且其比例还在增加，加剧 0.05%）。问：采取什么措施才能将水 了路网通过能力的不足，而路网扩容潜力 在当天及时排完？ 与巨大的通行次数