1.2交通规划目的文本.pdf

交通规划目的 （1）提升交通系统成为可持续的（sustainable）、以人为本（people-oriented）的发展。 交通系统是一个多目标系统，要避免人们为了实现快速移动目标而带来的其他负面影响，如 污染、拥堵、财政投入过大等问题。交通规划众多目标中应关注的核心有两个：一是可持续， 二是以人为本。 1）交通系统的可持续发展。在考虑交通设施通行能力时，还要考虑环境是否能容纳、 能源是否能支撑、财政是否可承担及土地是否利用合理。交通建设是一个高度消耗资源的行 为，其中最主要消耗的资源就是土地，不管是铁路、公路、公交车、自行车的基础设施都需 要大量用地，不仅包括行驶设施的用地，还需要大量的停车设施用地。对于市中心而言，消 耗大量土地修建供车辆行驶的道路，其带来的开车方便性会吸引更多人开车前往市中心，世 界范围的经验表明，城市中心道路建设的速度赶不上开车出行增加的速度，城市中心的道路 建设无法解决拥堵问题（dawns 定律，authory Downs，1962），这就是交通规划要关注的一 个重要问题。 除了消耗大量用地外，交通还消耗大量能源。交通对能源的需求量较大，主要表现为 柴油、汽油和电能。一些能源不可再生。我国的石化能源进口率很高，近年来能源价格波 动，很大部分的供应来自或经过一些动乱的国家与地区，价格与国际进口数量易波动，说 明了我国目前交通能源和生产生活的脆弱，良好的交通能源的结构也是交通规划中需要关 注的问题。世界各国针对本国的能源问题特点在交通体系配置时普遍采取了相应的对策， 如缺乏本土石油供给的日本，交通发展十分重视以电能为基础的轨道系统建设，修建了新 干线等大量的轨道交通等，并十分注重发展城市公共交通，使交通能源与方式结构多样 化。现阶段中国的交通能源结构状况，需要通过大力发展高铁与城市轨道系统，促进纯电 动车辆的使用，鼓励人们更多使用公交与步行、骑车出行，实现交通能源结构的改善。 可持续发展面临的另一个挑战就是环境问题。交通发展要与环境相协调，交通过程中 造成的污染不能超过环境的容纳能力，交通要降低碳排放以便减少气候变化给人类带来的 潜在灾难。在以前的交通发展中，交通规划者并没有将交通对环境影响放在十分重要的地 位，伴随全球变暖及城市雾霾等问题的日益严重，城市与区域发展的决策者和交通规划者 日益关注交通发展对环境的影响，开始将环境指标变化作为交通规划的重要考虑因素。 2 ）以人为本，就是在交通发展中要遵循以人的需求、感知为导向的发展。交通运输是 指人或物从甲地到乙地的移动，而在整个交通过程中如果一味地追求车速快，那么由此造成 的噪音、拥堵、事故、过多占用土地、能源与财政困难，就会严重影响居民及行人的正常生 活与生活环境，给其他交通使用者的出行带来不安全、过于拥挤的感受。大量城市交通统计 数据显示，拥挤道路上高峰时期的车辆实载率（小车为主要交通量，实载率每车1.5 人左右） 很低，这将导致道路资源的大大浪费，造成公交、自行车、行人无路可走，这就是典型的以 车为本。因此我们在改善交通系统的时候，不仅要考虑机动车出行需求量增加导致的道路拥 挤，更要注重一个高效交通体系的形成。交通规划“ 以人为本”的目的，其含义是指交通需要 平衡好小汽车、公交车、自行车、行人及所有出行者的关系，让尽可能多的交通使用者感到 舒适、方便、安全、经济。交通规划要重视开车出行的需要，建设层级良好的道路交通体系， 更要重视引导人们不仅仅依赖开车方式出行，在交通资源受限制情况下，引导人们合理选择 出行方式。 （2 ）解决问题并提出优化方案。交通规划是为了解决交通发展存在的问题，通过对建 设、管理、政策等多种可选方案的比选，寻求兼顾短期与长期的目标的，最优（或满意、环 保、经济）的交通发展或问题解决的方案。交通方案不能只着眼于当前利益，更要考虑长远 利益。 我国当前交通体系上有许多人们认为值得改进的地方，例如，如何调整和改变才能缓 解交通拥堵，如何提高机动性和可达性，如何改善各交通方式接驳，交通基础设施建设预 算约束应该怎么考虑，交通遇险救急怎样合适，如何减少较世界发达国家与地区过高的交 通碰撞、伤亡、死亡事故等等。不同地区，不同发展阶段交通主要问题会有所不同，这就 要求规划者要注重规划调研，发现主要交通问题后直面问题，分析问题成因及演变特点， 构思最优方案时要全面，不遗漏有价值的规划备选方案。如以交通拥堵问题为例，其解决 方法就有很多，包括增加道路的通行能力、设置公交专用道、鼓励合乘车、通过信息服务 诱导驾驶者避开拥堵路