美国大选的血液.docxVIP

TOC \o 1-2 \h \z \u 目 录 一、谁能为竞选花钱？ 6 TOC \o 1-2 \h \z \u 目 录 （一）禁止联邦官员的政治捐款 7 （二）禁止公司和工会的政治捐款和独立支出、公开资金信息和设定竞选开支上限 7 （三）限定政治捐款限额、“软钱”兴起 8 （四）限制“软钱”、提高政治捐款限额 9 （五）放松独立支出和个人捐款总额限制、超级PAC 登台 10 二、谁在为竞选花钱？钱花在了哪里？ 10 （一）竞选资金的来源 10 （二）竞选资金的支出 14 三、美国大选究竟要花多少钱？ 14 （一）总支出多少？ 15 （二）总支出中有多少来自直接竞选资金？ 15 四、2020 年特朗普和拜登的竞选资金分析 16 （一）谁筹集的资金最多？ 16 （二）谁的小额支持者更多？ 17 （三）捐款金额的地域分布有无差异？ 18 （四）哪些部门和行业在捐款？ 19 （五）特朗普和拜登背后的超级PAC 20 （六）资金都花在了哪些地方？ 21 图表目录图表 1 名词概念解释 6 图表目录 图表 2 1971 年联邦竞选法的主要内容 8 图表 3 1974 年联邦竞选法修正案的主要内容 8 图表 4 联邦竞选法 1976 修正案对政治捐款的限额规定 8 图表 5 美国“软钱”募资，分党派 9 图表 6 美国“软钱”募资，分捐赠者类型 9 图表 7 2002 年两党竞选改革法案的主要内容 9 图表 8 2019-2020 年度政治捐款限额 11 图表 9 总统竞选基金支出在 2000 年后开始下降 12 图表 10 超级PAC 的筹资和总支出额 13 图表 11 501(c)组织总支出，分组织类型 13 图表 12 501(c)组织总支出，分政治倾向 13 图表 13 2010 年后，外来支出大幅增长，独立支出占比大幅提升 14 图表 14 美国联邦选举总支出 15 图表 15 总统竞选总支出与直接竞选资金支出 16 图表 16 直接竞选资金主要来自于个人的政治捐款 16 图表 17 2020 年特朗普与拜登的竞选资金总额 17 图表 18 2020 年特朗普与希拉里的竞选资金总额 17 图表 19 2020 年特朗普与拜登的直接竞选资金构成 17 图表 20 2016 年特朗普与希拉里的直接竞选资金构成 17 图表 21 特朗普和拜登的小额捐款占比 18 图表 22 特朗普和希拉里的小额捐款占比 18 图表 23 2020 年大选特朗普的竞选资金支持者分布 18 图表 24 2020 年大选拜登的竞选资金支持者分布 18 图表 25 2016 年大选特朗普的竞选资金支持者分布 19 图表 26 2016 年大选希拉里的竞选资金支持者分布 19 图表 27 捐款前四大的州，分金额 19 图表 28 捐款前四大的州，分占比 19 图表 29 捐款者的部门分布，金额 20 图表 30 捐款者的部门分布，相对占比 20 图表 31 捐款者的行业分布，金额 20 图表 32 捐款者的行业分布，相对占比 20 图表 33 特朗普和拜登背后的超级PAC 21 图表 34 拜登竞选支出分类 22 图表 35 特朗普竞选支出分类 22 前言： 当下美国的联邦选举已不仅仅是一场民意之争，也是一场金钱之争。半个世纪以来，美国的选举支出越来越大，政治献金和竞选经费已经成为候选人竞选成功与否的重要影响因素，竞选资金的监管也一直是社会关注的焦点，正如 1966 年美国前加州财长杰西所言，“金钱是政治的母乳”。那么在美国，谁能为竞选花钱、当下谁在为竞选花钱、竞选资金花在了哪里？2020 年大选特朗普和拜登的竞选资金有何不同？本文将依次解答上述问题，力求为读者呈现美国竞选资金体系的全貌。 一、谁能为竞选花钱？ “谁能为竞选花钱”的问题实际上可以分成两部分看：1）哪些主体可以为候选人捐款而哪些主体不可以；2）就算可以捐款，有没有限额的限制。要搞清楚这两个问题，就需要从美国竞选资金监管体系的历史演变说起。在此之前，首先需要了解三组名词的概念（图表 1），一是直接竞选资金和间接竞选资金，二是硬钱和软钱，三是独立支出和 PAC，理解了这三组名词概念的演变，基本上就了解了美国竞选资金体系的变迁和当下概况。 图表 1 名词概念解释 名词 含义 直接竞选资金 是指可以由候选人支配的竞选资金，主要包括个人、PAC、政党委员会对候选人的政治捐款，候选人自筹资金， 银行贷款和总统竞选基金。 间接竞选资金 是指独立于候选人的、用于影响竞选活动的资金，简单理解就是不受候选人支配的竞选资金。间接竞选