主体功区讲课.pptVIP

我国的主体功能区规划 基础性、约束性、战略性的空间规划 太原师范学院安祥生  功能区: 是一个空间范畴,具体是指将 一定区域确定为特定功能的一种地 域空间单元,如工业区、农业区、 商业区、自然保护区等,具有一般 或特殊功能。可以从不同的角度来 划分。  主体功能区是国家“十一五”规划《纲要》 首次提出和使用的新概念 国家“十一五”规划《纲要》明确提出:根据资源环 境承载能力、现有开发密度和发展潜力,统筹考虑未来我国 人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,将国土空间 划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主 体功能区,按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价 规范空间开发秩序,形成合理的空间开发结构。这是为科学 开发和保护我国国土空间资源的空间开发战略 十一五”规划  推动区域协调发展,优化国土开发格局 加强国土规划,按照形成主体功能区 的要求,完善区域政策,调整经济布 局。遵循市场经济规律,突破行政区 划界限,形成若干带动力强、联系紧 密的经济圈和经济带。 “十七大”报告  主要内容 第一部分:为什么要推进主体功能区划? 第二部分:推进形成主体功能区要形成什么? 第三部分:怎样推进形成主体功能区 第四部分:如何划分主体功能区:技术思路  二、为什么要推进形成主体功能区?Mv 从根本上讲,推进形成主体功能区是针对 如何科学利用国土空间而言的 个国家的国土空间是十分珍贵的资源,是人 们赖以生存和发展的基础 从人类生产和生活实践活动的经验和教训看 科学地开发和利用国土空间必须首先遵循两条 原则: 是体现人与自然的和谐性,一定要在适宜的地 方开发,并保护好环境,不能产生威胁生存的污 染 二是保持可持续性,不能即期过度开发,一定给 子孙后代留有余地,以维系可持续发展  为什么要推进形成主体功能区Wy ◆科学开发生存和发展空间的需要 ◆顺应未来发展趋势的需要 ◆实现人口、经济、资源环境协调发展的需要 ◆增强区域调控针对性和有效性的需要  为什么要推进形成主体功能区?Mh (一)科学开发生存和发畏空间的需要 我国国土辽阔,是世界第三大国。 但是,在这片辽阔的国土上,真正可供 开发利用、适宜人们生活生产和居住的 空间十分有限  二、为什么要推进形成主体功能区?w的 (一)科学开发生存和发長空间的需要 从地形地貌看,我国山地多,平地少。海拔 4000c以上的高原和高山有193万平方公里, 戈壁56万平方公里,流动沙丘45万平方公里, 这些加起来总共有294万平方公里,占我国 陆地国土的30.6%, 也就是说我国近三分 之一的国土属于难以 开发利用的空间。  为什么要推进形成主体功能区?Wy (一)科学开发生存和发長空间的需要 从耕地看,我国耕地面积为18.27亿亩,人均 耕地只有1.39亩,仅为世界人均水平的三分之 全国2800多个县中,人均耕地低于联合国 粮农组织确定的0.8亩警戒线的就有600多个 我们以不到世界10%的耕地,养活着世界22%的 人口。在有限的耕地中,缺乏水源保证、干旱 退化、水土流失、污染严重的耕地还占有相当 比例,保障我国食物安全的优质高产耕地有限