XX市行政事业性国有资产管理工作情况调研报告.docxVIP

XX市行政事业性国有资产管理 工作情况的调研报告 根据市工作安排，X月X日至X月X日，由市人大常委会副主任XX和部分财经委、预算工委委员以及5名市人大代表组成调研组，听取了市财政、国资、自然资源、教育、卫健、文化和旅游、住建、交通及机关事务服务中心等部门、单位的工作情况报告，并到市机关事务服务中心、实验学校、中心医院、博物馆和XX县、XX区，采取座谈交流、查阅资料、实地查看等方式，对我市行政事业性国有资产管理情况进行了调研，现将调研情况报告如下。 一、基本情况 近年来，市政府和财政部门按照中省有关要求，不断完善行政事业性国有资产管理制度，优化资产配置，加强资产使用、处置和收益管理，有效提升资产管理的质量和水平，对保障社会治理有序运转，提升公共服务水平，促进经济社会平稳健康发展发挥了重要作用。?? （一）行政事业性国有资产总体情况。截至XX年X月X日，已纳入全市资产报表编制范围的单位共X户，（行政单位X户，事业单位X户）按行政隶属关系划分，市本级单位X户，县市区单位X户。全市行政事业单位资产总额X亿元（净值，下同），负债总额X亿元，净资产X亿元。 市本级行政事业性单位资产总额X亿元，其中：行政单位X亿元，占X%，事业单位X亿元，占X%；从资产构成情况来看，流动资产X亿元，占X%，固定资产X亿元，占X%，在建工程X亿元，占X%，长期投资X亿元，占X%，无形资产X亿元，占X%，其他资产X万元，占X%。 （二）资产管理工作情况。一是建立健全国有资产管理制度。针对国有资产管理重点和薄弱环节，先后制定《XX市行政事业单位国有资产管理暂行办法》《XX市行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》《XX市行政事业单位通用办公设备家具配置标准（试行）》等管理制度和办法，从资产购置、使用、报废、处置等流程对资产管理进行了规范，明确了工作责任，资产管理逐步形成了“财政部门-主管部门-资产使用单位”三级联动管理模式。二是加强国有资产管理信息化建设。按照中省统一要求，建立了行政事业单位资产管理信息系统，运用资产管理系统加强对资产数量和质量监控，将资产管理与财务管理结合起来，及时记录单位资产存量和变量，实现了由静态管理向动态管理的转变。为各市级单位配备了资产条码化设备，积极推行固定资产“一物一码、一物一卡”管理模式。三是积极做好资产清查、检查和培训工作。XX年，组织开展了行政事业单位资产清查核实工作，基本摸清了家底。使用单位每年年终都要对资产进行全面清查核对，领导离任或管理人员变更时，也要组织核查。财政部门经常连同主管部门对国有资产管理情况进行重点抽查，核对帐、卡、物是否相符，检查资产的使用情况，促进引导资产管理规范化。定期对全市各单位资产管理及财务人员进行集中培训，提高资产管理能力。四是扎实推进重点资产管理改革。公车改革方面，党政机关车改工作于XX年底全部完成，事业单位车改工作也基本结束。目前市本级公务用车保留X辆（行政机关X辆，事业单位X辆，市级公务用车租赁服务平台X辆），拍卖处置X辆（行政机关X辆，事业单位X辆）。先后出台多项管理制度，规范公车购置、使用和管理。办公用房管理方面，对全市办公用房进行了统一整治清理，加强对办公用房出租和租用、装修、使用的管理和监督。截止XX年底，市本级行政事业单位办公用房总面积X万平方米。 二、工作中存在的困难和问题 （一）对规范行政事业性国有资产管理工作思想上不重视，管理措施不到位。一些单位负责人存在重资金管理、轻资产管理，重资产数量、轻资产效益的思想，导致资产管理工作职责落实不到位。一些单位缺乏有效的内部控制制度和完善的资产管理制度，资产购置、使用、处置随意性大；一部分单位没有使用财政部门配发的资产条码化设备。各单位国有资产由办公室管理，没有确定专人负责，管理缺乏连续性，一些管理人员缺乏国有资产管理专业知识，对国有资产采购、登记、使用、处置等程序不够了解，造成资产管理混乱。 （二）部分资产账实不符、权属不明。一是资产统计数据不准确、不全面、不完整。有的单位资产购置较频繁，登记不及时，有的实物形态已经消失而账面价值仍未处置，有的资产实物（特别是计算机等电子产品）虽然存在却丧失了使用价值，长期挂账，未作处理。有的单位（如市实验中学）房屋或工程已竣工多年，而长期滞留于“在建工程”，没有按规定转固定资产。二是资产产权不清。部分行政事业性国有资产由于资产建设、投资来源渠道多，资产的使用和管理不相衔接，有的产权登记在一个单位，而占有及使用核算在另一个单位。一些机关、学校、幼儿园、医院等单位历史上以划拨方式取得土地，有房无证现象比较普遍，严重影响了这些单位产权的确定和登记，也在一定程度上制约了这些单位的进一步发展。 （三）资产配置不合理，使用效率不高。由于人员不足，财政部门对各单位资产购置、使用、处置的审查和监管不能做到全覆盖，对盘