XX市深化行政审批制度改革工作情况的调研报告.docxVIP

XX市深化行政审批制度改革工作 情况的调研报告 学习好、贯彻好、落实好党的十九大报告中关于深化行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式的要求，是编制部门今后一个时期的重要工作任务。近年来，按照中央和省、市统一部署安排，我们用更大的放、更好的管和更优的服持续推动政府职能转变和释放发展潜能，“放管服”改革取得了显著成效。当前，随着改革步伐的不断加快，深层次的矛盾和问题逐渐凸显。作为编制部门，必须更加积极自觉地坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引来指导实践、破解难题，进一步深化“放管服”改革，切实加强效能政府建设，打造我市“六最”营商环境。 一、基本情况 近年来，按照省委、省政府的有关部署，我市各级政府高度重视行政审批制度改革工作，把深化行政审批制度改革工作作为转变政府职能的重要抓手。行政审批制度改革与政府职能转变密切相关，市政府于XX年7月决定调整市行政审批制度改革工作牵头单位和领导小组成员，将牵头单位由市纪委调整为市编办,由市长担任领导小组组长。各县（市、区）也将行政审批制度改革工作牵头单位调整为机构编制部门，同时结合当地实际，制定印发了相关工作方案和制度，落实了责任分工，着力抓好行政审批事项的摸底、核实、清理、规范、优化以及“放管服效”工作，取得了阶段性成效。 （一）持续推进简政放权，进一步激发市场活力和社会创造力。习近平总书记指出，深化经济体制改革，关键是加快转变政府职能，该放给市场和社会的权一定要放足、放到位。简政放权的实质是理顺政府和市场的关系，降低制度性交易成本，释放社会活力。精简审批事项是简政放权的“先手棋”，近年来，我市承接落实省政府下放的行政审批事项X项，对应取消行政审批事项X项、中介服务事项X项和职业资格许可和认定事项X项，分三批将依据“红头文件”设置的X项市级行政审批事项调整为部门管理事项。在大幅清权减权的基础上，为了进一步加强依法确权，规范行政权力运行，先后公布和出台了“一清单”、“两张图”、“两办法”（即：XX市政府部门权力与责任清单，行政职权运行流程图和廉政风险防控图，权责清单动态管理办法和行政职权运行监督管理办法）。市级共保留行政职权事项X项，精简率70%；编制职权运行流程图X张，编制廉政风险防控图X张，并在之后按照法律法规的立改废释对权责清单进行了调整，涉及我市X个政府工作部门和X个承担行政职能的事业单位共X项行政职权事项。政府部门行政审批中介服务事项清单已经完成编制和公布，涉及X个部门，保留实施市级行政审批中介服务事项X项，明确申请人可按要求自行编制的行政审批中介服务事项X项。在XX年，按照省委省政府提出的大力营造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最优”的“六最”营商环境，坚决打好“1+9”组合拳的要求，全面推开我市的减证便民专项行动，坚决砍掉各种无谓的证明和手续，加快清理审批前置申请材料，大幅消减相关证照年检和与之挂钩的政府指定培训，切实解决基层群众办证多、办事难等突出问题，切实推动行政审批服务提质增效。经过审核、审查，清理规范事项由审核前的X项，精简到目前的X项，精简率X%，其中行政审批事项前置申请事项为X项，年检事项为X项，政府指定培训事项为X项。 （二）加强事中事后监管，营造公平竞争的市场环境。习近平总书记指出，该政府管的事一定要管好、管到位，强化事中事后监管，最大限度减少“寻租”空间，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞。按照中央和省、市强调的抓好事中事后监管的要求，我市出台了《关于深化行政审批制度改革加强事中事后监管的意见》，进一步明确了行政审批制度改革加强事中事后监管的原则、内容和措施，各级各部门也相应出台了本级本部门的事中事后监管办法。目前，政府部门工作重心从规范市场主体活动资格向规范市场主体行为转变、从事前审批向事中事后监管转变。一是推行日常监管。各部门对省政府下发的《关于进一步推进“双随机，一公开”工作加强事中事后监管的通知》进行了细化分解，目前正在编制我市的随机抽查事项清单、市场主体名录库和执法检查人员名录库的“一单两库”。同时，推广随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。二是推动社会诚信体系建设。出台了《XX市社会信用体系建设规划》、《行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》和《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》。对全市行政许可和行政处罚的项目进行了信用信息“双公示”。建立了企业信用信息系统，实现了信息资源共享，使社会公众和政府各个部门、行业组织都可以方便、及时、全面地了解企业信息，有效扩大了对企业经营活动的监督。三是加大社会监督力度。拓宽监督渠道和方式，通过举报受理平台、互联网、