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第十二章 消费者权益保护法律制度 第一节 消费者权益保护法概述 第一节 消费者权益保护法概述 一、消费者和消费者问题 （一）消费者 《消费者权益保护法》第２条规定：“消费者为生 活消费需要购买、使用商品或接受服务，其权益受本 法保护，本法未作规定的，受其他有关法律、法规保 护。” 消费者是为了满足生活消费需要而购买、使用商 品或接受商品服务的，由国家以专门法律确认其主体 地位和保护其消费权益的个体社会成员。 1.消费者是个人，即个体社会成员。 2.消费者是获取生活资料，满足自身生活消费需 要的个人。 3.消费者是通过商品交换形式获取生活消费资料 和接受生活消费服务的个人。 4.消费者是从经营者手中获取生活消费商品或接 受服务的个人。 5.消费者是由国家专门法律确认其主体地位、保 护其特定消费权利的个人。 农民在购买、使用直接用于农业生产的生产资料 的行为中也属于消费者。 王海现象 1995年春天，山东某厂的年轻业务员王海来北京出 差，他偶然买到一本介绍消费者权益保护法的书。他为消 费者保护法第49条所吸引。为了验证这一规定的可行性， 他来到隆福大厦，见到一种标明“ 日本制造”，单价85元的 “索尼”耳机。他怀疑这是假货，便买了一副，找到索尼公 司驻京办事处。经证实为假货后，他返回隆福大厦，又买 了10副相同的耳机，然后要求商场依照消费者保护法第49 条的规定予以加倍赔偿。商场同意退回第一副耳机并赔偿 200元，但拒绝对后10副给与任何赔偿，理由是，他是“知 假买假”，“钻法律的空子”。王还感到愤怒。他相信自己 的目的不是赚钱而是维护消费者的利益，因而决心继续战 斗。同年秋天，王海再度来到北京。他光顾了多家商店， 购买了他认为是假货的商品，经证实后便向商家要求加倍 赔偿。多数商店满足了他的要求，但也有少数加以拒绝。 王海的举动被新闻媒介披露后，在全国范围内引起反 响。他被多数普通百姓甚至被许多经营者当作英雄加以赞 誉，同时也使制假售假者感到震惊。1996年12月，中国消 费者基金会向他颁发了奖金。与此同时，王海的做法成了 法学界争论的话题。有些官员和学者对此持批评意见。例 如，国内贸易部的一位官员认为，以获利为目的购买假货 再要求加倍赔偿的人不是现行立法范围内的真正“消费 者”，因此“知假买假”的不能得到赔偿。在他的心目中买 了东西并加以使用才是消费者，买了东西不用则不是消费 者。也有一些学者认为，“知假买假”的行为是不道德的， 由此获得的利益属于不当得利。相反地，有许多法律工作 者和学者支持王海的举动。他们指出，“消费者”一词是相 对于“经营者”而言，任何与经营者进行交易的人，除了本 身也是经营者的外，都应当被看作是消费者。他们认为， “知假买假”然后索取加倍赔偿的做法是符合道德的，因为 它有助于打击假冒产品，因而有利于民众和社会。 试根据“王海现象”讨论“知假买假者”算不算消费者？ （二）消费者问题 消费者问题是指消费者权益受到损害的问题。 消费者问题的危害性表现：P237 消费者问题产生的主要原因：P237-238 二、消费者保护运动和消费者权益保护法的产生消费 者保护运动最早发源于美国。 消费者运动的蓬勃发展，得到了各国政府的普遍重 视。为此，各国分别在各自的政府机关中设置或成立专门 机构来负责处理消费者保护的事宜。例如，美国在联邦贸 易委员会中设有消费者保护司，英国则有公平交易局来处 理消费者保护问题，瑞典成立了国家消费者政策委员会， 澳大利亚设立消费者事务局等。另一方面，各国纷纷通过 立法，以保护消费者的权益。 从立法的类型看，有的国家采用基本法加单行法的保 护的方法。例如日本制定了《保护消费者基本法》，英国 制定了《消费者保护法》；另外一些国家则单纯地采用由 相关单行法保护的方式，例如美国制定了《消费者安全 法》、《联邦食品和药品法》等，通过这些相关法的规定 来保护消费者。 各国政府对消费者保护运动推动的重要成果，就是促 进了消费者保护运动的国际化。1960年，在美国、英国、 澳大利亚、荷兰、比利时等五国消费者组织的发起下，在 荷兰海牙设立了国际消费者联盟“IOCU”