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管理论文：MSD开发投资公司CX大桥项目绩效管理评价研究  本文是管理论文，管理论文存在的意义更重要的是一篇优秀的管理论文还可以使作者的管理理念和具有突破性的思想观点、学术成果得以传播，供业界人士、广大读者参考、借鉴，有助于提升作者在本行业和学术界的知名度和影响力。（以上内容来自百度百科）今天硕博网为大家推荐一篇管理论文，供大家参考。  1 绪论  1.1 选题背景和意义 近些年来，随着我国国民经济与区域经济的发展，地方政府重大基础设施项目建设持续进行，基础设施面貌有了翻天覆地的变化。这些项目的开展在为提高人民生活水平、增进区域经济发展、增强地区综合实力等方面发挥了重要的作用，为经济高速增长奠定坚实的基础。与此同时，在重大基础设施推进的过程中也存在一些不容忽视的问题，如投资绩效不理想、造成生态环境破坏严重、低水平的重复建设等问题。随着我国经济的发展，地方政府投资增速普遍远高于地方财政收入增长，地方政府不断扩大的基本投入形成资金缺口较大，无法通过正常财政收入的增长予加以补充，出现了资金方面的供需矛盾。作为解决方案，地方政府纷纷设立政府平台公司。这些公司一般由国资委、各行政机关、事业单位等机构出资设立，受政府委托从事公益性或准公益性项目的开发与建设。政府往往会采用政府购买服务、委托代建、委托运营等方式进行公益性项目及类公益性项目购买。平台公司运用直接融资或间接融资的方式解决资金问题，完成相关项目投资，对完成投资的项目进行开发与运营。该类平台公司一般拥有独立法人资格。政府平台公司在运作的过程中类似于政府相关公共职能的延伸发展，创造了较高的社会公共效益。但与此同时，政府对平台公司行使资产拥有权、资金使用权、人事决定权、收益分配权在内的核心管理权。总体说来平台公司与政府的关系复杂并且紧密。正是由于关系紧密，政府往往会对平台公司的形成的债务负有或有偿付的责任。近年来财政部印发了《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》、《预算绩效管理工作规划年）》、《预算绩效评价共性指标体系框架》等文件，表明我国财政支出绩效评价的发展已经进入细化和全面化阶段。在这样的背景下，需要对政府平台公司投资的公益性或准公益性项目进行项目支出绩效评价。公益性项目绩效评价是财政支出绩效评价的一个重要层次，主要针对具体项目的经济性、效率性和有效性进行评价。但是由于财政支出绩效评价运用于政府平台公司投资项目的绩效评价难以准确的量化，绩效评价指标并不统一。本文将通过层次分析法对 CX 大桥项目进行绩效评价分析，对政府平台公司投资项目绩效进行定性和定量的分析，希望能为 CX 大桥项目及今后同类相关重大基础设施项目提出建议，并对未来 PPP 项目的绩效考核提供借鉴。 ..........  1.2 研究现状述评 美国是最早开展政府财政支出绩效研究的国家，1907 年纽约城市研究局提出绩效预算的概念，首次将绩效评价用于政府管理，通过社会调查、统计学和成本核算等技术，在三个层面实施了绩效评价。这三个方面别为投入与产出、运营成本及相关效果。这也就标志着政府工作绩效评价的历史由此展开。António Afonso 和 Sónia Fernandes（2008）利用数据包络分析法和度量分析法对地方市政当局的效率进行评估，使用葡萄牙 278 个市政的数据计算地方政府综合指标的性能，包括社会服务、教育服务、文化、卫生、道路等指标。Nuno Ferreira da Cruz 和 Rui Cunha Marques（2014）试图确定与政府经济表现相关的非自由裁量或外生变量，用 Tobit 模型、OLS 模型和双重引导模型分析葡萄牙市政数据，通过非参数边界方法计算效率分数。Haejin Jo 等（2015）结合系统动力学（SD）和基于代数的建模（ABM）提出一个新的综合模拟模型，利用动态可行性分析公共投资项目。他们将该模型用于桥梁建设项目进行实证研究，研究结果表明，所提出的方法可以提供一个有价值的和灵活的框架，在动态环境中进行项目可行性分析。 ..........  2 财政投资项目绩效评价的一般分析  2.1 财政投资项目绩效评价的内涵和方法 2.1.1 财政投资项目的内涵 财政投资项目是指为了适应并且推动国民经济或区域经济的发展，满足社会的文化和生活需要，同时考虑国防、政治等因素，由政府通过财政投资、发行地方财政债券或国债、利用国外政府赠款和国家财政担保的国内外金融组织的贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目1。而财政投资项目绩效评价是指参照统一的评价标准，通过科学、规范的绩效评价方法，对财政投资行为的过程和其最终效果进行综合性的衡量、评价、比较和评估。财政投资项目绩效评价不仅对财政投