XX集团项目招标管理办法.docxVIP

1 1 集团项目招标管理办法 1．总 则 1.1 目的：为加强集团招标工作管理，规范招标活动，维护集团和招 标投标各方的合法利益，保证项目质量，合理降低成本，提高投资效 益。 1.2 适用范围：本办法适用于集团总部、以及按照《集团管控体系方 案》定义的集团所属全资、控股板块公司（事业部）（含上市公司， 以下统称“板块公司（事业部）”）的投资活动。各板块公司（事业 部）应严格执行本办法。集团控股板块公司通过董事会贯彻执行；集 团参股的公司参照执行。 板块公司（事业部）应当依据本办法，结合自身业务特点制定本 公司的招标管理办法及细则，详细规定具体操作规范和管理流程，特 别是本办法原则框架下的特殊情况处理细则，报集团审批同意后执 行。 1.3 招标、议标和直接委托 1.3.1 招标：本办法所称招标是指在从事工程建设、货物采购及服务 采购等过程中，通过公开竞争机制选择供应商的经营行为，包括项目 勘察、规划、设计、施工、监理、中介咨询服务以及重要设备、材料 等采购的招标活动。 1.3.1.1 招标适用范围 1) 施工单项合同估算价200万元人民币及以上的项目； 2) 设备、材料等货物的采购单项合同估算价100万元人民币及以 上的项目； 3) 勘察、设计、监理、咨询等服务的采购单项合同估算价50万元 人民币及以上的项目。 PAGE PAGE 2 1.3.1.2 招标种类 按照项目单项合同估算价大小，分为重大项目招标、非重大项目 招标。 1） 重大项目招标：对施工单项合同估算价2000万元以上，设备、 材料等货物的采购单项合同估算价1000万元以上，勘察、设计、 监理、咨询等服务的采购单项合同估算价200万元以上的项目 招标； 2）非重大项目招标：是指单项合同估算价小于重大项目招标相关 规定的项目招标。 1.3.2 议标：指在从事工程建设、货物采购及服务采购等过程中，以 议标文件或拟议的合同草案为基础的,直接通过谈判方式,分别与若 干家承包商进行协商，选择自己满意的一家，签订承包合同的一种方 式。为提高工作效率，对于符合本办法 1.3.2.1 款条件之一的项目可 以采取议标方式确定供应商。 1.3.2.1 议标适用范围 1) 单项合同估算价高于30万元人民币，而低于1.3.1.1款的项目； 2) 合同外新增加的与在施项目关联紧密，属于同一建筑物附属设 施或附属工程的项目。其中，新增项目合同额不超过原合同额 的20%，且新增合同估算价高于30万元，但不超过300万元人民 币的项目； 3) 已签订材料、设备等货物采购合同以及勘察、规划、设计、监 理、咨询等服务合同，需在原合同基础上增加采购量和服务的 项目。其中，新增采购和服务合同额不超过原合同额的20%， 且新增货物采购合同估算价高于30万元，但不超过200万元人 民币，服务采购合同估算价高于30万元，但不超过100万元人 民币的项目； 4) 因创意价值而导致难以招标的产品策划、规划设计、广告宣传 等服务采购项目或特定行业限制无法招标的项目，经板块公司 （事业部）董事长批准或授权批准后，准予议标的项目。 1.3.2.2 议标的工作要求 采用议标方式确定供应商应当遵守如下要求： 1) 要由两个以上相关部门组成议标工作小组，并确定议标工作小 组组长，负责议标工作实施； 2) 要选取3家以上可比供应商进行一对一谈判； 3) 参加议标的供应商应为已被集团和板块公司列入合格供应商 信息库的供应商； 4) 符合第1.3.2.1条1）、2）、3）议标项目的供应商名单，经议标 工作小组组长确认后，报板块公司（事业部）总经理审批或授 权审批；符合第1.3.2.1条4）议标项目的供应商名单，经板块 公司（事业部）总经理审核后，报董事长审批或授权审批； 5) 对于所谈判供应商进行比较、评议，原则上应采用合理低价法 中标； 6) 议标工作小组要真实完好地做好议标记录和资料存档工作，清 晰反映议标过程及结论，议标记录要签名确认，不得涂改； 7) 议标流程包括议标单位申请、组成议标工作小组实施并提出建 议，板块公司（事业部）领导定标审批等，每个环节的相关文 件都必须有负责人签字确认，明确责任。 1.3.3 直接委托：对于符合第1.3.1.1或1.3.2.1招标议标范围的政府 垄断经营或技术垄断等特殊标的，需进行直接委托的项目，应当由板 块公司（事业部）申请，经板块公司（事业部）董事长审批通过后执 行。直接委托的工作要求： 1） 由项目单位或负责部门提出书面申请，并由负责人签字； 2） 板块公司（事业部）相关管理部门、总经理室分管领导提出 书面审核意见； 3） 板块公司（事业部）总经理提出书面审核意见； 4） 由板块公司（事业部）董事长书面审批同意。 1.3.4 对于单项合同估算价低于30万元人民币的工程建设、设备采