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关于开展治理商业贿赂专项工作的方案 　　为抓好治理商业贿赂专项工作，进一步推进我区党风廉政建设和反腐败工作的深入开 展，根据庆办发[2006]9号文件《关于开展治理商业贿赂专项工作的方案》，制定本方案 。 　　一、指导思想 　　以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照上级部署 ，认真开展专项治理，切实解决工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等 领域的商业贿赂问题，规范市场秩序、维护公平竞争，加快和谐萨区和全面发展战略新高 地的建设步伐，促进我区经济健康快速发展。 　　二、基本原则 　　（一）标本兼治、综合治理的原则。要综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段 ，对商业贿赂问题进行专项治理，既要坚决纠正、从严惩治，又要深入探索有效预防的措 施。 　　（二）统筹谋划、稳步推进的原则。要通盘考虑，精心组织，既要立足当前、搞好专 项治理，又要着眼长远、建立治理商业贿赂的长效机制，积极稳妥地把工作推向深入。 　　（三）突出重点、务求实效的原则。要着力解决公益性强、与人民群众切身利益相关 、严重破坏市场秩序的问题，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府 采购等领域的商业贿赂行为。要采取切实有效措施，不断加大专项整治的力度，不断取得 专项治理的阶段性成果。 　　（四）把握政策、维护大局的原则。要从大局出发，坚持政治、经济和社会效果统一 ，既要区分正常的商业交往与不正当交易的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪 的界限；既要治理商业贿赂，又要保持正常生产经营，促进经济发展，维护社会稳定，推 动改革。 　　三、主要措施 　　（一）开展自查自纠 　　从今年第二季度开始，用半年左右的时间，组织引导各单位认真开展自查自纠。主要 是摸清在经营活动中违反商业道德和市场规则、影响公平竞争、搞不正当交易的手段和表 现形式，掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。 　　（二）依法查处商业贿赂案件 要严肃查处涉及国家公务人员在商业活动中收受贿赂 的行为。建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制，充分发挥检察、公安、审 计、工商和纪检监察等部门的投诉系统的作用，开展专项举报活动，畅通发现商业贿赂线 索的渠道。动员广大人民群众反映和举报商业贿赂问题，鼓励企业内部和同类企业举报投 诉，对投诉举报商业贿赂的有功人员要予以奖励。 　　（三）建立健全防治商业贿赂的长效机制 　　1 、加强宣传教育，积极营造良好的社会环境和舆论氛围。通过多种渠道，广泛宣传 党和国家关于治理商业贿赂问题的法律法规及有关政策，提高全社会对商业贿赂危害性的 认识，纠正错误观念，形成反对商业贿赂的良好社会氛围。加强对国家公务人员、中介机 构、事业单位和企业人员法律、法规、纪律和职业道德等方面的教育，积极运用典型案例 开展警示教育，增强自觉抵制商业贿赂的意识。 　　2 、健全规章制度，为反对商业贿赂提供制度保证。建立和完善适合我区实际的企业 及个人信用管理制度，实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制；建立健全社会信用联 合管理制度，建立部门之间、地区之间有关治理商业贿赂的信息交换机制，实现信息资源 共享；完善会计制度，加强票据监管，减少现金交易，严格禁止洗钱等违法犯罪行为。 　　3 、强化内部管理，建立企业自律机制。加强对企业经营管理和财务等重点人员的管 理，加强对生产经营、采购销售等重点环节的监督检查，发现问题及时纠正；加强企业内 控机制和文化建设，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念；制定从业人员行为准 则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制，严格遵循公平竞争规则。 　　4 、深化体制改革，从源头上防治商业贿赂。进一步清理、减少和规范行政审批事项 ，转变政府职能；继续深化财政管理体制，完善政府采购制度；完善政府投资监管体系和 国有资产监管制度；推进医疗卫生体制改革和药品医疗器械集中招标投标制度，切实缓解 人民群众看病难看病贵的问题；积极推进土地 “招、拍、挂” ，继续完善土地有偿使用制 度；深化建筑市场管理体制改革，切实解决建筑市场中存在的突出问题。推进行业协会、 商会规范化建设，清理规范社团、行业组织和社会中介机构，推动行业组织制定行规、行 约以及行业标准，对企业等会员行为进行约束。 　　四、组织领导 　　为切实加强领导，成立萨尔图区治理商业贿赂专项工作领导小组： 　　组　长：张金涛 　　 　　区委常委、副区长 　　副组长：关泰祥 　　 　　区纪委副书记、监察局局长 　　成员单位： 　　区委宣传部 　　区财政局 　　区规划建设局 　　区商贸局 　　区卫生局 　　区法院