审计实务 审计的起源与发展 我国审计的起源和发展+教案.docVIP

PAGE 4 学科：财经商贸大类 财务会计类 专业：审计 课程:审计实务 适用对象：会计、审计、财务管理和税务等专业学生 学习单元课堂教学方案(教案)设计 第 一 周 第 一 单元 学时：2 学习单元名称 项目一 认知审计 单元学习目标 1．能了解西方注册会计师审计的起源与发展； 2．能了解我国审计的起源和发展； 本单元项目 或 学习性工作任务 设计 审计的起源与发展； 重点难点 及解决方法 重点：我国审计的起源和发展 学习重点解决方法：观看微课、教师讲解、学生讨论、练习测试 难点：审计的发展历程带来的启示 学习难点解决方法：观看微课、讨论、总结 本单元 学习素材 1.文档图片： 2.音频视频： 3.动画仿真：《大禹斩防风》、《两权分离产生了“审计”》 学习 活动 组织 实施 本单元学习内容设计 时间 安排 辅助学 习手段 上次学习内容简要回顾: 学生学习过会计相关知识，刚刚进入《审计实务》课堂，只有生活中对“审计”的概念和粗浅知识 本单元学习任务导入(或案例解析) 我国古代审计的重要历史传说有《大禹斩防风》的故事，在防风氏管辖之地，因“豆腐渣工程”，发生了溃堤事件，正好大禹南巡至此，便下令全国诸侯聚会，抗洪救灾。大禹会诸侯与茅山，大禹通过“三载考功”、“大会计”，对各诸侯和方国缴纳贡赋的情况进行检查、考核，防风氏违命迟到，大禹将其诛杀。茅山更名会稽山。这是最早追究官员审计责任的故事了。 动画故事《两权分离产生了“审计”》，故事中李财主说：“我把钱财家产交给管家代为管理、经营，帮我打理家业的人必须能干忠实，尽职尽责。”经营李财主家产的人谁来进行监督呢？财产的所有权和经营权的分离，才使“审计”得以产生。主人和管家之间就是受托经济责任关系，审计随受托经济责任制的产生而产生，随受托经济责任制的发展而发展。现代企业制度中股东和经营者之间也是受托经济责任关系，股东是财产的所有者，管理人员和工作人员是财产的经营者。财产所有者将财产委托给财产的经营者进行经营，经营者对股东负有受托经济责任，他两之间具有受托经济责任关系，股东委托独立的第三方进行审计，注册会计师或政府审计机关报告审计结果，做出审计评价。财产的经营者有义务提供资料给审计方，审计方对经营者的经营业绩进行客观公正的评价，并发表审计意见 本单元学习内容(含重点突出、难点突破) 任务一 审计的起源和发展 我国是最早有文字记载出现“审计”的国家。 我国审计经历了一个漫长的发展过程，大体可分为六个阶段：西周初期的萌芽阶段;秦汉时期最确立阶段;隋唐宋健全阶段;元明清停滞不前阶段;中华民国演进阶段;新中国振兴阶段。（重点） 一、我国政府审计的起源，基于西周的宰夫。西周初期国家财计机构分为两个系统：一是地官大司徒系统，掌管财政收入;二是天官冢宰系统，掌管财政支出。根据《周礼》记载，在周朝官制天官系统中 “宰夫”即为周朝官厅审计的主持者。宰夫不掌管财物收支，但他有权对负责会计的“司会”和负责财政的“小宰”所掌管的账目进行审查。宰夫是独立于财计部门之外的职官，标志着我国政府审计的萌芽。 二、秦始皇统一六国，建立了统一的封建中央专制主义制度。设立三公九卿制，丞相、御史大夫、太尉三者相互制约，便于皇帝集权。秦汉时期是我国审计的确立阶段，一是初步形成了统一的审计模式。二是“上计”制度日趋完善。秦汉时期设“御史大夫”行使经济监察大权，沿袭并发展了自战春秋国时期所形成的上计制度。所谓上计制度是定期报表的审核制度。它是我国历史上最早的审计监督制度。 三是审计地位提高，职权扩大。汉代巩固和完善了中央集权制度。实行县——郡——中央上计制度。西汉《上计律》的颁布，将上计确立为专门的制度，也为上计提供了较为明确的法律依据，上计的权威性大大加强。中央集权的基本完善、统治者的重视和《上计律》的颁布使得秦汉时期的审计初步发展。 三、经过魏晋南北朝长达370年的动乱，隋统一中国，稳定的政治环境也使得隋唐成为秦汉以后中国封建社会的第二次繁荣时期。唐改设三省六部，六部之中，在刑部下设“比部”进行审计。比部是独立于财计部门之外的审计组织，行使司法审计监督权。比部审计的权限通达国家财经各领域，而且一直下伸到州、县。唐代的比部审查范围极广、项目众多，而且具有很强的独立性和较高的权威性。 中央对地方的控制加强，通过中书省、门下省和尚书省之间的制衡，皇权加强。这也为隋唐建立从中央到地方的审计提供保障。 宋代，专门设置“审计司”，隶属于太府寺。南宋时还曾设过“审计院”。宋代审计司（院）的建立，是我国“审计”的正式命名宋代审计司(院)的建立，是我国“审计”的正式命名。从此，“审计”一词便成为财政监督的专用名词，对后世中外审计建制具有深远的影响。 四、元明清时期虽有发展，但总体上是停滞不前。