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第八章 社会福利与管理 第一节 概述 第二节 社会福利内容 第三节 社会福利管理 第一节 概述 ? 一、社会福利概念（状态、制度 ) ? （一）状态 ? 人类社会，包括个人、家庭和社区的一种 正常和幸福的状态。涉及范围很广，主要 包括社会问题的调控，社会需求的满足和 实现人的发展潜能。 ? （一）制度 ? 1 、广义：国家和社会为实现社会福利状态 所做的各种制度安排。 ? 2 、狭义：是指国家和社会通过有关政策或 立法向全体社会成员提供的，旨在改善生 活质量的福利措施和社会服务的社会保障 制度，它是在劳动报酬和其他社会保障项 目之外的给付和服务。 ? “ 剩余福利模式” ，即社会福利是社会对不能依靠自己满 足个人和家庭需要而提供收入和服务保障的制度安排。采 用这一模式是以民政部门的主要工作为涵盖依据的。这样 社会福利的对象仅限于残疾人，无法定抚养人的儿童和老 年人等特殊群体。 ? 日本： ? 社会福利是指对于国家辅助的对象，如残疾者、儿童及其 他需要援助的人，给予必要的生活指导、回归社会指导生 活保护等，以达到充分发挥他们的能力、走向自立为目的 的事业。（《关于社会保障制度的劝告》） ? 中国 : 国家和社会为增进成员尤其是困难者 的社会生活的一种社会制度。（中国大百 科全书 社会学） ? 本书界定 ? 社会福利是国家和社会通过社会化的福利 津贴，实物供给和社会服务，满足社会成 员