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交通运输部科学研究院 文登至莱阳公路工程 施工现场安全咨询反馈 内业组 交通运输部科学研究院 二〇一九年三月 主题：内业组反馈 一 检查情况 二 存在问题 工作建议 一、检查情况 一、检查情况 监理单位（1家） 施工单位（2家） 二、存在问题 二、存在问题 1.安全管理制度未按法律法规及时更新 2.安全培训教育制度与实际操作不符 3.特殊作业人员管理混乱 三、工作建议 一、特殊作业人员的持证上岗要求 特种作业人员 电工作业、焊接与热切割作业、高处作业工及隧道有轨出渣装置操作人员属特种作业人员，必须持安监部门颁发的《特种作业操作证》上岗，样式如下。 特种作业人员管理 一、特殊作业人员的持证上岗要求 特种作业人员 特种作业人员管理 一、特殊作业人员的持证上岗要求 特种作业人员 特种作业人员操作证可在特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台在线查询， 网址 /。 特种作业人员管理 一、特殊作业人员的持证上岗要求 特种设备作业人员 起重机械操作、压力容器操作和场内车辆操作等纳入国家质检总局《特种设备作业人员作业种类与项目》中的特种设备操作人员，必须持质检部门颁发的《特种设备作业人员证》上岗，样式如下。 特种作业人员管理 一、特殊作业人员的持证上岗要求 特种设备作业人员 特种作业人员管理 特种作业人员管理 一、特殊作业人员的持证上岗要求 特种设备作业人员 按照质检总局关于印发《起重机械安全管理人员和作业人员考核大纲》的通知(国质检特〔2013〕680号）第三条规定，起重机械司索作业人员、起重机械地面操作人员和遥控操作人员，不需要取得《特种设备作业人员证》，由使用单位进行培训和管理。 特种作业人员管理 一、特殊作业人员的持证上岗要求 特种设备作业人员 特种设备作业人员证可在全国特种设备公示信息查询平台在线查询，网址/ 特种作业人员管理 一、特殊作业人员的持证上岗要求 爆破作业人员 爆破作业人员应持有公安部门考核发放的《爆破作业人员许可证》方能上岗，样式如下。 特种作业人员管理 一、特殊作业人员的持证上岗要求 爆破作业人员 爆破作业人员许可证可在全国爆破作业人员培训考核信息系统在线查询，网址/。 特种作业人员管理 一、特殊作业人员的持证上岗要求 大型工程机械操作人员 挖掘机、装载机、摊铺机等未列入特种设备名录的大型工程机械，作业性质危险性较大，其操作人员必须具有相应操作技能，持有相关企业或教育培训机构的操作培训证书方能上岗作业。 特种作业人员管理 二、有关情况说明 （一）关于住房与城乡建设部门发放的《建筑施工特种作业操作资格证》效力问题的说明。 1.按照《特种设备安全法》第100条规定，住房与城乡建设管理部门可在房屋建筑工地与市政工程工地依照法律实施管理，自行考核发放《建筑施工特种作业操作资格证》。按照法律授权，该证件效力仅限于上述两种场合，其他交通建设工程工地的特种设备操作人员必须依法取得质检部门颁发的《特种设备作业人员证》。 特种作业人员管理 二、有关情况说明 （一）关于住房与城乡建设部门发放的《建筑施工特种作业操作资格证》效力问题的说明。 2.大型工程机械操作人员，持有住房与城乡建设管理部门颁发的《建筑施工特种作业操作资格证》的，应视为持有有效的操作培训证书，可证明持有人具有相应操作技能。 特种作业人员管理 二、有关情况说明 （二）关于不再列入特种设备目录起重设备操作人员的说明。 国家质检总局《特种设备目录》规定，“额定起重量大于或者等于3t，且提升高度大于或者等于2m的起重机”属特种设备，除此之外的起重装置及汽车起重机不再视为特种设备。这些未纳入目录的起重机械，应视同一般大型工程机械，取得有效的操作培训证书即可，无须持《特种设备作业人员证》。 特种作业人员管理 三、现场检查常见持证问题 （一）特殊作业人员持伪造证件常见情形。 1.按照《特种作业操作证》样式伪造的《特种设备作业人员 证》，并盖虚假安监局公章。 2.未列入特种设备目录工程机械操作人员持有的伪造《特种 设备作业人员证》。 特种作业人员管理 三、现场检查常见持证问题 （一）特殊作业人员持伪造证件常见情形。 3.《特种作业操作证》中作业类别与准操项目填写与安监总 局颁发的《特种作业目录》中的特种作业规范名称不符的。如将作业类别“焊接与热切割作业”写作“焊工”，在准操项目填写“二保焊”等不存在的项目。 4.《特种设备作业人员证》未采用现行证件样式存在较多差别。如：伪造证件较多采用的已废止证件样式，其封面上印有“国家质量监督检验检疫总局制”字样，而现行证件样式并无该字样。 特种作业人员管理 三、现场检查常见持证问题 （二）特殊作业人员持无效证件常见情形。 1.电工作业、焊接与热切割作业、高处