改制调研总结[王]（2004-5-18）.ppt

改革改制调研情况总结 王西峰 2004-5-18 主要内容 一、改革工作现状 二、存在的主要问题 三、需要进一步明确的问题 四、下一步重点工作 一、改革工作现状 进展阶段 宣传、贯彻、研究、 提出初步方案 方案合理性论证 班子意见一致 方案中层以上讨论 进展阶段 按照时间要求，进展情况参差不齐 形势分析 形势分析 1、《指导意见》的认知程度 形势分析 形势分析 二、存在的主要问题 1、动力不足 （1）定位、目标不确定 1、动力不足 （2）利益取向 1、动力不足 （3）改革效果的不确定性 1、动力不足 （4）主观能动性发挥不够 1、动力不足 （5）领导班子的思想认识和工作不到位 2、制约因素 （1）思想认识 2、制约因素 2、制约因素 2、制约因素 小结 战略、改革与管理 明确的问题 把握改革节奏 明确的问题 明确的问题 明确的问题 明确的问题 明确的问题 重点工作 重点工作 谢谢！ * * 哈 尔 滨 沈 阳 所 郑 州 所 一 院 武 汉 所 机 电 所 生 产 力 试 验 场 宣传、贯彻、研究、 提出初步方案 方案合理性论证 班子意见一致 宣传、贯彻、研究 提出初步方案 方案合理性论证 宣传、贯彻、研究 提出初步方案 改 革 初 步 方 案 进 展 比照预期的结果，不理想 反映出的各种心态： 不知道怎么做？ （HOW） 研究不够 观望、等待！（LOOK） 怀疑--- 不知道为什么做？ （WHY） 不理解 抵触、排斥 不愿意做！（NO） 2、改革工作开展的不平衡性 确定方案 开始实施 充分论证 细化方案 充分讨论 提出方案 获悉改革 着手研究 D4 D3 D2 D1 知 会 熟 意愿 能力 高指导 高支持 行为 高指导 低支持 行为 高支持 低指导 行为 低支持 低指导 行为 指令 教练 支持 授权 指导行为 （高） 支持行为 （低） （高） S1 S2 S3 S4 阻力 动力 动力： 目标 利益 风险 积极性 阻力： 观念 旧平衡 条件 Ω=《指导意见》 发展目标不明确 院发展目标+所发展目标=？？ 随意性、无法形成合力 市场定位不明确 资源重组、结构调整的依据 无法提出全面的资源整合方案 员工 收入提高 长期激励 个人价值 担心 集团 决策权 控制力 集中发展 压力 所 犹疑 控制力 自主权 局部发展 职工收益 现有盈利能力的未知 自身盈利能力的不足 家底不明 底气不足 能力、信心、决心的怀疑 观望、等待 期待： 试点、典型 发展基础好 需求不足 期望： 稳定的发展环境 改革风险 稳定 经济 人员 改革以人为中心 逐级改革，人来传递 班子是关键 曲解、误导 消极、怠工 踢皮球 积极性不高 指导不足 认识不到位 沟通不够 干部、群众 积极性没有调动起来 紧迫性认识不足 畏难情绪（难度、成本、风险） 改革认识不足，有保留 处理三者关系方面有差距 角色转换不到位 个人去向问题考虑过多 缺乏了解和认识 知识结构 学习研究不够、宣贯不充分 承包制排斥改革 小富即安 分配制度的变化 政策环境的差别 出身 政策要求不一致 研究所情结 习惯 感情留恋 （2）经济 经济运行质量不佳 员工出资没有信心 分配自主权 超前分配 内部潜亏 经济脆弱、实力不足 怕折腾 承担压力和责任 清算、支付 欠债还不了 经济管理薄弱 预算、成本、资金、投资 （3）结构 产权混乱 产权清理 业务整合 资产整合 时间？ 组织结构散 主业分散 控制力薄弱 基础差 （4）资产 非经营性资产多 工程中心 闲置资产 保值增值的压力 大量新增资产 投资形成 运行成本大 资产分立难 公司组建？ 不改制有难度，改制后难度更大 集团的压力 改革工作的艰巨性 系统性 历史原因 战线长 一所一情 复杂性 全局性、配套性 与各方面相关 探索性 没有借鉴 没有外力 未知领域 长期性 渐进式改革 持续发展需要 改革 管理 战略 目 标 战 略 未来 现 实 工 作 影 响 因 素 因素识别 切入点 一个基础： 稳定经济 三条主线： 战略 改革 管理 公司制 国资企业 （股权多元化） 现代企业制度 规范管理 有序运营 体制 （30%） 产权结构 两权分离 机制 （40%） 制度 （30%） 法人治理 激励约束 劳动用工 经济管理 分配制度 三、需要进一步明确的问题 认清主要矛盾 1、梳理改革思路 《指导意见》的再认识 透过现象，看本质 坚定决心、信心 点面结合 突出重点 稳步推进 思想工作 班子人员的观念转变 加强指导 2、加强控制力 集团改革的目标之一： 避免二级出现空壳 三级公司设立应严格控制 3、强调改革的“基础”—经济 利润“蛋糕”被分割 集团： 经济的承受能力，未来几年内的抗经济风险能力， 保值增值的能力 所： 经