徐州市城市管理综合行政执法中的问题和对策研究.pdfVIP

摘 要 随着信息化、城市化建设进程的不断加快，流动人口激增、交通拥堵、大气 污染、社会冲突等社会新问题的不断涌现，政府部门相对封闭的行政管理体制已 经无力应对日益复杂的现实矛盾。单纯依靠城管部门单一执法已经满足不了新时 代的执法需求。推行综合执法是跨领域执法、执法机制创新的发展趋势。2015 年，《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》的出台， 为推进城市管理综合行政执法改革，理顺综合行政执法体制提供了导向。 基于近年来徐州市城市管理综合执法实践，选取徐州市城市管理为研究样 本，在对国内外相关文献及做法研究的基础上，结合相关工作案例，采取文献研 究法、问卷调查法、访谈调查法等方法，归纳出徐州市城市管理综合执法所面临 的一系列问题：法律、法规不完善，服务理念缺失，机构设置不合理，职权配置 不科学、执法运行机制不健全、用人机制不规范等。同时，结合服务型政府理论、 政府职能理论、行政执法理论，结合实际，剖析产生的原因，根据所析原因，提 出建议加快《城市管理法》的出台，科学匡定“7+X ”职权，健全领导体制，树 立服务型城管综合行政执法理念，明确主体资格，规范执法程序，合理配置职权， 规范用人体制等举措，结合数字化指挥平台，树立“互联网+城市治理”理念， 发挥市场作用，通过 PPP 等特许经营的方式，吸引社会资本参与市政基础设施 建设、城市环卫保洁管理等，以期为徐州市城市管理综合执法事业找到新的思路， 更好的提升城市管理和服务水平。 该论文有图15 幅，表6 个，参考文献54 篇。 关键词：城市管理；综合执法；机构设置；职权配置；监管体系 I Abstract With rapid development of IT enabled urbanization, new social problems such as urban population expansion, traffic congestion, air pollution and social conflicts are emerging. The relatively limited government administrative system has failed to cope with the increasingly complex practical contradictions, so the comprehensive urban management and law enforcement were established. In order to further streamline this system and promote the modernization of municipal governance system and governance capacity. In 2015, the CPC Central Committee and the State Council adopted 《The guidance on further reform of urban management and law enforcement and governance capacity building 》, which pointed out the direction for the reform of urban management and law enforcement. Based on the practice of urban management and law enforcement in Xuzhou city in recent years, Xuzhou City is selected as the research sample, combined with cases and related studies in China and beyond by literature research, questionnaire survey, and personnel