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探析植物检疫在国际贸易中的作用 和地位 摘要： 加入WKW,进出口贸易发展 迅速，植物检疫工作越来越重要。文章阐述 了什么是植物检疫，以及植物检疫在国际贸 易中的重要作用，并提出了当前植物检疫工 作中存在的问题，以及解决这些问题的方法。 关键词：WTO国际贸易植物检疫 加入WT弟，我国的进出口贸易得到了 飞速发展，粮食、饲料、蔬菜、水果、苗木、 以及其他农副产品的进出口数量剧增， 伴随 而来的是各类危险性病、虫、杂草进出国门 的机会大大增加。因此，在国际贸易中如何 做好植物检疫工作就显得尤为重要。 一、什么是植物检疫 植物检疫简单地来讲，就是一个国家或 地方政府通过立法手段和先进的科技手段 防止危险性病、虫、杂草的传播蔓延。危险 性病、虫、杂草是指主要通过人类的经济活 动和社会活动进行传播， 传入后一旦曼延将 给整个生态系统带来严重后患并且极难防 治的病、虫、杂草。〈〈中华人民共和国进出 境动植物检疫法实施条例》明确规定，进出 境动植物检疫的范围包括五个方面：进境、 出境、过境的动植物、动植物产品和其他检 疫物。装载动植物、动植物产品和其他检疫 物的容器、包装物、铺垫材料。来自动植物 疫区的运输工具。进境拆解的废旧船舶。有 关法律、行政法规、国际条约或者贸易合同 约定应当实施进出境动植物检疫的其他货 物、物品。 按《中华人民共和国进出境动植物检疫 法》规定，不论是入境的还是出境的植物、 植物产品及其他检疫物，都要进行审批和报 检。检疫方法分为：产地检疫；现场检疫； 室内检疫；隔离检疫等。检疫结果的处理包 括：检疫放行；除害处理；销毁或退回；检 疫特许审批等。 二、植物检疫的历史和现状 最早应用检疫是在1403年，当时的威 尼斯共和国规定，凡从国外驶抵威尼斯港口 的船只，必须强制在港外停泊 40天，以便 检查船上人员是否感染有威胁人们生命的 黑死病、霍乱、鼠疫等传染性疾病。1929年， 在意大利罗马产生了 “国际植物保护公 约”，促进了国际间植物检疫工作的开展。 此后，世界各国先后建立了植物检疫制度。 WTOJ SPS协议将IPPC作为植物卫生标准， 使得IPPC在SPS协议中具有十分重要的地 位，为了更加有效地开展工作，联合国粮农 组织于1992年建立了 IPPC秘书处。从20 世纪90年代开始，IPPC秘书处和各国植保 组织开始制定“植物检疫措施国际标准，”， 现已制定27个国际植物检疫措施标准。 ISPMs是协调贸易伙伴之间的植物保护规则， 贸易伙伴共同遵守ISPMs,并以其为依据来 解决国际贸易中的植物卫生检疫争端。 1991 年我国正式颁布了 〈〈中华人民共和国进出境 动植物检疫法》，1996年国务院发布了〈〈中 华人民共和国进出境动植物检疫法实施条 例》。我国现行的《农业法》、〈〈森林法》、〈〈野 生植物保护条例》等多部法律、法规中都有 涉及对外来物种的管理的具体条文。 三、植物检疫在国际贸易中的重要作用 植物检疫在国际贸易中的重要作用可 以从以下三个方面来说明： 1.外来物种入侵造成的损失巨大 由于植物检疫不严，以及其他各方面的 原因，我国外来物种不断增加，这些外来物 种的入侵给我国的国民经济造成了巨大的 损失。2006年国家林业局造林司估计由于外 来物种入侵林业的损失是每年 660亿。农业 部门的估计是每年损失 574个亿。 美国白蛾1945年传入日本，后传入朝 鲜半岛。1979年传入我国东北，现已侵入北 京、山东等地。据估算 2004年美国白蛾给 我国造成的损失合计为亿元?亿元。 原产南美的凤眼莲，1901年作为花卉引 入我国，五六十年代曾作为猪饲料推广，此 后大量逸外野生。在云南昆明市， 20世纪 70 - 80年代建成了比较理想的大观河水上 旅游线路，游人可以从昆明市内开始乘船游 滇池和西山。但自20世纪90年代初开始， 大观河和滇池中的水葫芦“疯长”成灾， 覆 盖了整个大观河以及部分滇池水面， 致使这 条旅游线路被迫取消，原来在大观河两侧的 配套旅游设施只好报废或改作他用。 有森林“ SARS之称的松材线虫 1982 年随木质包装从日本传入我国南京， 随后在 广东、浙江、山东、湖南等地相继立足。对 黄山、张家界等风景名胜区构成了巨大威胁。 湖南是我国第十二个松材线虫病疫情省， 自 2003年9月首次在郴州发现染病枯死马尾松 以来，目前发生范围已扩展到 4市6县，发 生面积超过1万亩，对全省4236万亩松林 资源构成严重威胁。松材线虫病直接威胁到 武陵源世界自然遗产、毛泽东故居韶山、南 岳衡山的生态安全。 美洲斑潜蝇最早于1993年在海南发现， 到1998年已在全国21个省市区发生，面积 达130万公顷以上，它寄生 22个科的110 种植物，尤其是蔬菜瓜果类受害严重，包括 黄瓜、甜瓜、西瓜、西葫芦、丝瓜、番