规范与实践的调适：论撤回起诉的程序完善.docVIP

精品文档（可编辑） 值得下载 规范与实践的调适：论撤回起诉的程序完善 撤回起诉是检察机关在提起公诉后、人民法院做出判决前，因出现一定法定事由，决定对提起公诉的全部或者部分被告人撤回处理的诉讼活动[1]。撤回起诉涉及国家刑罚权的放弃或调整，关系检察机关与审判机关的职权配置与相互关系，影响被告人、被害人合法权益，与实现司法公正和效率直接相关[2]。因此，有必要对其进行研究，检视司法现状，以改良完善撤回起诉的程序设计，最大程度促进其正面价值的发挥。 一、实践的误区：撤回起诉程序适用的现状分析 撤回起诉属于刑事诉讼中的程序倒流，是在刑事诉讼正常的顺向进程中，由于已进行的诉讼活动以及由此形成的诉讼决定未达到法律规定的相应要求，为了弥补和纠正这种瑕疵和错误，保证案件实体结果和程序的公正，而使诉讼程序从后一诉讼阶段逆向回到前一诉讼阶段重新做出诉讼决定的现象。[3]同时，撤回起诉程序也是一种刑事诉讼过滤机制，基于诉讼经济的考虑，将不需经法院审判的案件终结在审判环节之前，以减轻司法机关和当事人的讼累，节约司法资源。因此，撤回起诉兼有纠错补漏、救济正义和促进诉讼效率两种程序价值。以此为标准考量，撤回起诉程序的适用现状不尽理想，很多时候不仅未能迅速高效地救济正义反而损害了司法公正和当事人权益，造成了司法资源的浪费。主要表现在： 一是标准不清，程序过度适用。当前，我国撤回起诉制度存在