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推广新型墙体材料的做法与经验 墙体材料产业生态文明之路，既是个理论问题，乂是个 具体实践问题。当前，我市墙材产业长期以来的粗放式经济 增长方式造成的高消耗、高污染、低效率的状况尚未根本扭 转；产业层次低、布局分散、竞争力弱，处于低级的格局尚 未有效改善；企业规模小、产品附加值低，低成本、低价格 竞争的格局仍在存续。淘汰落后的粘土砖生产和使用，是推 进墙体材料产业节能减排、转型升级、转变经济发展方式的 重要手段和措施。就如何淘汰落后的粘土砖生产和使用，发 展综合利用资源、技术含虽高、符合建筑业发展要求的新型 墙材，推动产业向新型工业化发展，实现转型升级作些探索 和思考。 一、国内及周边城市禁实限粘推新的基本做法和经验 1988年墙材革新伊始，全国总共约有粘土砖瓦企业 12 多万家，粘土实心砖年产虽高达 6000多亿块标砖，占墙材 产虽的95加上，新墙材产虽和建筑应用的比例均不足 5% 至20XX年，全国粘土砖瓦企业减少到 9万多家，共淘汰落 后产能4000多亿块标砖，粘土实心砖产虽降至 4000多亿块 标砖，占墙材总产虽的比例下降到 48%新墙材产虽达到4500 多亿块标砖，占墙材总产虽的比例提高到 52%城镇建筑应 用新墙材的比例上升到 60%全国一、二批 426个城市已有 98%g成禁止使用粘土实心砖的任务。墙材革新以来，全国 累计节土 260多万亩，节能亿吨标煤，减少二氧化碳排放约 10亿吨，社会和环境效益明显。 本市周边上海、南京、苏州、合肥、长沙、宁波、嘉兴、 湖州、绍兴等兄弟城市，位处我国中东部发达地区，墙材革 新起步早、进展较快，工作重心已转移至限粘和推新。上述 城市20XX年新墙材产虽比例均在 80加上，其中上海和省内 诸市高达99加上；非粘土新墙材产虽比例为? ％上海最高; 粘土砖瓦企业多者 165家，苏州最少为 42家；粘土实心砖 产虽多者达亿块标砖，上海则早在 20XX年已完全禁产；新 墙材建筑应用比例多在 80%非粘土新墙材建筑应用比例基 本在70%Z上。 1 全国墙材革新都从限制使用粘土实心砖入手拉开禁实 限粘推新的序幕。首先引导生产使用粘土实心砖改成生产使 用粘土多孔砖，谓之“实改空”。继而要求生产应用非粘土 墙材替代生产应用粘土墙材，谓之“非代粘”。粘土实心砖 走上了从限制使用到禁止使用，再到禁止生产的历程。粘土 多孔砖在全国大部分地区还在作为新墙材用以取代粘土实 心砖，而在墙材革新较先进地区已在完成其替代粘土实心砖 的历史使命后，不再属于新墙材被限制使用。本市因彻底关 停淘汰转产粘土砖瓦窑后将彻底停止生产。与此同时，各类 非粘土新墙材应运而生，蓬勃发展。各地的做法虽然类同, 但仍有不少创新和亮点值得我市学习借鉴。 构建与健全墙改工作机构与工作网络。南京市着力推进 各类开发区建立墙改工作机构和配备专职工作人员，消除工 作盲点。首创在各镇设立墙材革新和建筑节能工作督查员， 为墙材革新与建筑节能工作向农村拓展形成“强化宣传，及 时贯彻，有效监督，快速反馈”的工作网络。宁波市宁海县 建立了乡镇、园区分管城建责任人为主体的乡镇禁实监管联 络员队伍，加强禁实监管和从源头上限制粘土砖生产。 加大专项基金投入，支持新墙材发展。宁波市根据《宁 波市发展新型墙体材料专项贴息资金管理办法》 ，20XX年和 20XX年总共投入超过一亿元用作全市新墙材科研、生产项 目、示范项目的专项补助。20XX至20XX年投入3000多万元 专项基金补助新墙材生产项目，吸引了超过 10亿元民间资 金，投资建设了 100多条新型墙材生产线，有效推动了宁波 市墙材产业的结构调整。南京市为实现新墙材粘土制品为主 向非粘土墙材制品为主的战略转移，仅 20XX年就投放专项 基金亿，帮助36条生产线完成技改。上海市 20XX年将当年 专项基金的四分之一以上用于墙材革新的各项工作。 联合和借助有关行政职能部门的力虽协同推进墙材革 新。绍兴市墙办与建设局共同创建了禁实限粘三阶段控制机 制，即事前设计图审控制，事中应用过程跟踪管理，事后竣 工验收和归档把关。还建立了联动与联合例会制度。南京市 墙办联合建设系统建立了抓源头、 抓图纸、抓备案、抓公示、 抓销售、抓检查、抓提高的“七抓”管理体制，实现全过程 管理。上海市和宁波慈溪市都依托建筑工程质虽 2 监督站落实禁实限粘的监督检查。苏州市为解决墙材市 场无序竞争局面，市整规办、打假办牵头，市经贸委、质监 局、工商局、公安局等部门组成专项整治行动工作小组，开 展了专项整治活动，有力打击了无证照企业的非法生产经营 行为和伪劣产品。 依法行政，严查禁实限粘违规行为。湖州市墙办组织了 多次禁实限粘行政执法，通过抓住典型，广为宣传，重在教 育，适当处罚，收到了震慑违规行为的良好效果。南京市墙 办联合市建委，长沙市墙办