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提升中国城市竞争力的弓弦理论与 促群战略探究 ［导言］21世纪，国家之间、国际 企 业 之间的竞争将突出地表现为城市层面的 竞争，世界各国、各地区和各城市的政府， 都在积极致力于检查、培育和提高城市竞争 力，以期在新的世纪对全球实现最有利的战 略争夺。 21世纪中国的全球竞争力将在很大程度 上取决于我们能否建设起一批具有全球竞 争力的城市和城市群。提高城市竞争力成为 中国许多城市十分响是的战略口号， 成为许 多城市市长们的特别热门的话题。所以，讨 论提升城市竞争力的理论与战略问题 十分必要。 九十年代以来，随着科技、经济的讯猛 发展，世界两大发展趋势即经济、科技的 全球化和地方化变得越来越明显。 在全球化 和地方化的背景下，城市不仅变得更加重要， 而且城市间竞争更加激烈。21世纪，国家之 间、国际企业之间的竞争将突出地表现为城 市层面的竞争，世界各国、各地区和各城市 的政府，都在积极致力于检查、培育和提高 城市竞争力，以期在新的世纪对全球实现最 有利的战略争夺。 21世纪中国的全球竞争力将在很大程度上 取决于我们能否建设起一批具有全球竞争 力的城市和城市群。为了应对全球化的竞争, 培育中国的国际竞争力， 中国政府迫切需要 了解各城市的状况，需要了解全球化 时代 决定和 影响 城市竞争和发展的关键因素， 调整和制定城市的竞争和发展战略以争夺 最大化的利益，争取最快速的发展。 最近一段时间以来，提高城市竞争力成为中 国许多城市十分响兄的战略口号， 成为许多 城市市长们的特别热门的话题。所以，讨论 提升城市竞争力的理论与战略问题十分必 要。 一、中国城市竞争力的基本理论框架 城市竞争力是一个具有明确直观含义却又 不易精确把握的概念，但它主要是指一个城 市在竞争和发展过程中与其它城市相比较 所具有的吸引、争夺、拥有、控制和转化资 源，争夺、占领和控制市场，以创造价值， 为其居民提供福利的能力。 城市价值是由城市企业或经济人创造的。 每 一个城市的产业群都由若干产业组成， 每个 产业又分若干个产业部门和环节， 每一部门 和环节又有不少企业，城市价值体系是所有 企业价值体的集合。城市价值体系的状况决 定于一个城市在竞争和发展中实际显示的 产业集合优势。城市集合优势是产业内竞争 优势和特定产业比较优势、领先优势、落后 优势等诸多优势集合。城市的绝对优势、比 较优势、竞争优势、领先优势、落后优势分 别从不同维度影响城市价值体系， 它们之间 又有兼容交叉。所有影响竞争优势、比较优 势、领先优势、落后优势、绝对优势等因素 综合形成的力量即是城市竞争力。 因此，城市竞争力是一个复杂的混沌系统， 其众多的要素和环境子系统以不同的方式 存在，共同集合构成城市综合竞争力，创造 城市价值。概括地表示： 城市竞争力=F（硬分力、软分力） 硬分力=劳动力+资本力+科技力+设施力+区 位力+环境力+聚集力 软分力=秩序力+文化力+制度力+管理力+开 放力 劳动力即人力资本是城市竞争力的直接推 动力。决定城市竞争优势的关键不只是劳动 力的数量，更重要的是劳动力的素质和适合 地方需求的教育体系。 资本力是要素资源联系的纽带和导航器， 是 融通、聚集资源要素的关键，也是城市竞争 力的直接推动力，因而是城市获取竞争力的 关键力量。城市资本获得的便利性，城市资 本控制能力比拥有一些资本意义更大。 一个 城市的资本融通和控制能力将决定该城市 对全球和区域的经济、科技决策和控制能力。 科技力不仅内含于各个分力中，使各个分力 对城市竞争力贡献具有倍增效应，同时作为 其重要组成部分的知识将以独立的力量显 着地推动着城市的增长、提局和扩张，是城 市竞争力决定性推动力。科技创新永远是城 市获取动力和力量的物资源泉，是城市致胜 的利器。对城市竞争力而言，在一定条件下 城市的科技成果的转化能力化比科技创新 能力显得还重要一些。 结构力特别是产业结构水平，决定一个城市 产业价值体系状况，从而决定影响其城市竞 争力的现状及未来变化O 高级产业集聚的城 市是经济高增长的中心， 也是全球和区域经 济的决策中心。 基础设施力是城市经济、 社会活动的的基 本承载，在基础设施对提局城市克争力作用 方面，技术性基础设施越来越至关重要。技 术性基础设施状况决定一个城市产业的水 平，拥有发达的高技术的基础设施，可以吸 引和培育高技术高附加的产业，创造和持续 创造更多的价值，提高城市竞争力。 尽管 交通通讯技术的进步，降低了经济活 动的交易费用，现代交通通讯的发展改变 了人们的时空概念，但区位力依然是城市竞 争力的基本力量之一， 自然 区位便利度依 然是城市竞争力重要的影响力量， 同时区位 有了新的 内容。技术、环境、文化的区位 越来越重要。 自然环境状况影响城市的生产和交易费用， 影响城市对人力等资源要素的