全面推进大众创业万众创新的实施方案.pdfVIP

全面推进大众创业万众创新的实施方案 为贯彻落实中省市关于大众创业、 万众创新的各项决策部署， 推 动实施创新驱动发展战略， 以创新创业带动就业， 营造大众创业万众 创新的良好环境， 增强新常态下经济发展新动力， 现提出以下实施方 案。 一、总体要求和主要目标 （一）总体要求。 加快实施创新驱动和就业优先的发展战略， 坚 持政府引导、市场主导、社会参与，整合创新创业资源，强化政策集 成，以构建 “众创空间 ”为载体，着力搭建创新创业平台，营造创新创 业氛围，加快形成 大众创业、万众创新“ ”新局面。 （二）主要目标。 建立健全科学完善的创新创业政策体系， 构建 优质高效的服务体系， 在全社会形成创新创业的文化氛围。 使有梦想、 有意愿、有能力的科技人员、高校毕业生、农民工、退役军人、失业 人员等各类市场创业主体不断开办新企业、开发新产品、开拓 X 场、 培育新产业、形成新动力，促进全县经济结构合理转型，既有 顶天“ 立地 ”大项目、又有 “铺天盖地 ”小企业。到 X 年，形成各类企业 3000 户，法人企业 500 户，高新技术企业 3 家以上。 二、具体工作及责任分工 （一）完善公平竞争市场环境。 进一步转变政府职能， 加大简政 放权、放管结合工作力度，严格执行《 X 县县直部门行政审批事项目 录》，不在目录范围的，一律不得审批；优惠审批流程，深入推进联 合审查、联合踏勘、零前置手续、联合审批等并联审批制度，为创业 者提供优质快捷的服务； 清理规范涉企收费项目， 完善收费目录管理 制度；建立和规范企业信用信息发布制度， 制定严重违法企业名单管 理办法， 把创业主体信用与市场准入、 享受优惠政策挂钩， 完善以信 用管理为基础的创业创新监管模式。（责任单位：县政务服务中心、 工商局、住建局、规划局、中小企业局） （二）放宽市场准入条件。深化商事制度改革，按照 “先照后证 ” 改革要求， 推进全程电子化登记和电子营业执照应用； 放松经营范围 登记限制，放宽新注册企业场所登记限制，取消最低注册资本限制， 推动 “一址多照 ”、 “一照多址 ”、集群注册等住所登记改革，对初创企 业免收登记类、 证照类、 管理类行政事业性收费， 为创新创业提供便 利的工商登记服务； 推行工商营业执照、 组织机构代码证、 税务登记 证 三证合一“ ”、 “一照一码 ”工作，充分发挥县政务大厅便民服务职能， 规范审批行为，明确标准，缩短流程，限时办结。 （责任单位：县工 商局、政务服务中心） （三）放开投资行业和领域。坚持 “非禁即入 ”、 “非禁即许 ”的原 则，消除各种隐形壁垒，破除各种形式的行业垄断。认真落实《中共 中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》 ，鼓励引导非公有制 经济以独资、 控股、参股和特许经营等多种方式进入可以实行市场化 运作的交通、能源、生态、电信、医疗、文化、教育、金融、电力、 水利等重大基础设施、 社会事业、 公用事业等行业领域进行建设和经 营，切实破除体制机制障碍， 大力发展混合所有制经济。