物业服务市场的自然垄断及其规制思路.docxVIP

物业服务市场的自然垄断及其规制 思路 关键词：物业服务市场/竞争法规制/ 滥用市场支配地位/自然垄断/公共物品 内容提要：物业服务市场纠纷频繁已经成 为和谐社会建设的障碍之一。 其治理困难的 重要原因在于物业服务经营者的自然垄断 地位及其滥用。小区的物业服务实质上是小 区业主们的“公共物品”，不可或缺。基于 公共物品的经济学属性和业主对公共物品 的依赖，提供小区公共物品的物业服务经营 者获得了自然垄断地位。正是物业服务经营 者滥用自然垄断地位、牟取超额利益、侵害 业主利益，导致了愈益频繁的物业服务市场 纠纷。解决物业服务市场纠纷，应当借鉴对 自然垄断规制的思路，标本兼治。 与物业服务市场有关的争论并没有因〈〈物业 管理条例》 的制定和实施而结束。相反，随 着一些地方为解决该〈〈条例》实施过程中的 新问题所进行的地方性立法活动的展开 ,物 业服务市场纠纷的社会关注度不断提高，制 度问题的争论日益激烈。［i］学界有关物业 管理法律问题的研究，主要是从物权法、合 同法等角度展开，并主要在明确物业的物权 归属、物业服务合同等方面获得了一定的进 展。然而,充斥于报刊、网络媒体上物业服 务纠纷的报道表明，物业服务市场的现状并 不令业主、物业服务经营者等当事人满意。 物业服务市场纠纷频发,已经成为和谐社会 建设的不利因素之一。［ii］加强物业服务市 场的规制已经成为当务之急。然而 ，从市场 规制