农村金融综合改革实施方案(最新).pdfVIP

农村金融综合改革实施方案 根据 《x 市人民政府关于全面推进农村金融综合改革的指导意见》 （x 〔x 〕13 号）精神，为全面深化我区农村金融综合改革工作，创 新农村金融产品和服务方式，探索金融支持“三农”发展的有效途径 和方式，结合我区实际，制定本实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实党的 x 和 xx 、x 全会精神，坚持“政府主导、市场 运作、多方协同、持续发展、风险可控”的原则，以发展普惠金融为 主攻方向， 以有效增加农村金融资源供给为主线， 深入推进金融组织 创新、机制创新、 产品和服务方式创新，加快构建适应农村经济社会 发展实际的多层次、广覆盖、低成本、可持续的农村金融服务体系， 显著提升“三农”、小微企业和县域经济的金融服务水平，促进我区 经济社会又好又快发展。 二、主要目标 （一）金融组织体系日益完善。 国有大型及股份制金融机构进一 步加强在我区的网点建设及金融服务，地方法人金融机构进一步壮 大，新型农村金融组织加快成长，初步建立起主体多元、业态丰富、 竞争适度、功能互补的现代农村金融组织体系。 （二）金融服务覆盖面更为广泛。 争取 3 年内，涉农补贴发放实 现“一卡通”，移动和网络支付应用更加普及，保险的避险功能充分 发挥。 x 年底，实现金融综合服务室（站）行政村全覆盖。 （三）金融创新更加活跃。 银行业金融机构金融产品和服务不断 创新，贷款方式更加灵活， 抵质押物范围不断扩大，信用类贷款比重 显著增加，实体经济尤其是 “三农”和小微企业资金的可获得性全面 提高，确保涉农及小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、 增量 不低于上年同期。 （四）金融服务机制更加健全。 财政政策对金融资源的引导作用 充分发挥；政策性担保机构显著加强，银政担合作机制更为完善，担 保增信能力明显提高； 通过推动农村土地制度改革， 建立健全农村资 产交易等平台，农村资产加速向金融资源转化。 （五）融资能力显著增强。促进新增存款主要用于当地，全区信 贷投放规模明显扩大， x-x 年，全区贷款余额年均增长 20% 以上，到 x 年底，贷款余额突破 32 亿元，县域存贷比超过 65% ；利用资本市 场能力明显增强，直接融资的企业参与度及融资规模显著扩大。 （六）金融生态明显改善。建立全区农村信用信息系统，信用信 息广泛应用， 群众信用观念明显增强； 金融风险防范和处置机制进一 步完善，民间借贷规范有序，金融生态环境明显改善。 三、重点工作 （一）培育壮大金融市场主体。积极引进域外银行业金融机构， 争取中国建设银行、 中国农业发展银行、 中国交通银行等政策性及国 有商业银行在我区设立分支机构， 尽快筹建村镇银行， 推进农业银行 x 支行独立运作。现有银行业金融机构要进一步加强营业网点建设， 力争 x 年前， 中国银行 x 支行、 邮储银行 x 支行、徽商银行 x 支行至 少增加一个营业网点。 支持 x 农村商业银行扩大民间资本参与度， 优 化资本结构，提升资产规模与质量，增强服务“三农”能力和水平， 力争在 x 或区域性股权交易市场挂牌。 规范发展小额贷款公司、 融资 担保公司和典当行等准金融机构。积极引入证券、期货、保险业金融 机构在我区设立营业机构或分支机构，扩大服务覆盖面。 （金融办牵 头，农委、商务和粮食局分工负责） （二）强化农村基础金融服务。实施金融服务“村村通”工程， 在对各乡镇办以及行政村基础金融服务现状进行全面排查基础上，